Drepturile omului şi democratizarea

A voter at a polling station in a village near Chisinau takes a look at the long ballot paper for early parliamentary elections in Moldova, 28 November 2010. (OSCE/Jens Eschenbaecher) Deschide fotografia

Human rights and democratization activities by the OSCE Mission to Moldova

Drepturile omului şi democratizarea
În cadrul mandatului său , Misiunea OSCE în Moldova oferă autorităţilor din Moldova recomandări în domeniul drepturilor omului şi democratizării, în special în domeniul combaterii torturii şi maltratării, reformei electorale, promovării supremaţiei legii, libertăţii religiei, libertăţii întrunirilor, precum şi protecţiei drepturilor minorităţilor şi a drepturilor lingvistice. Misiunea monitorizează îndeaproape reformele legislative implementate în Moldova în domeniul drepturilor omului şi al statului de drept, oferă expertiză pe marginea proiectelor de legi şi urmăreşte îndeaproape implementarea acestora.

Şcolile moldoveneşti din Transnistria
Începând cu anul 2004, Misiunea este mediator în problema celor opt şcoli moldoveneşti din regiunea transnistreană, care sunt administrate de către Guvernul Moldovei şi continuă să se conducă în procesul de studii după curriculumul moldovenesc. Misiunea monitorizează funcţionarea şcolilor moldoveneşti administrate de Guvernul Moldovei în regiunea transnistreană şi este mediator între autorităţile centrale din sfera educaţiei şi cele din regiunea transnistreană în vederea identificării soluţiilor pentru rezolvarea problemelor stringente, precum şi pentru prevenirea apariţiei noilor crize.

Libertatea întrunirilor
În anul 2008, Guvernul Moldovei, în strânsă cooperare cu Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (BIDDO) şi Misiunea, a elaborat şi a adoptat norme legale care au ajustat legislaţia Moldovei cu privire la libertatea întrunirilor la standardele internaţionale. Suplimentar amendamentelor operate în legislaţie, Misiunea a susţinut proiectul de monitorizare a libertăţii întrunirilor, implementat de către societatea civilă, precum şi proiecte de consolidare a capacităţilor colaboratorilor poliţiei.

Promovarea drepturilor deţinuţilor
Misiunea monitorizează eforturile Guvernului şi ale societăţii civile pentru prevenirea şi soluţionarea cazurilor de tortură şi tratament degradant. Misiunea oferă expertiză şi susţinere în vederea îmbunătăţirii legislaţiei şi practicilor instituţionale, şi realizează vizite de monitorizare la locurile de detenţie de pe ambele maluri ale râului Nistru. Misiunea este concentrată pe consolidarea rolului şi capacităţii societăţii civile în monitorizarea locurilor de detenţie. Misiunea a sprijinit eforturile Guvernului în vederea instituirii şi dezvoltării Mecanismului Naţional de Prevenire în conformitate cu Protocolul Opţional la Convenţia ONU împotriva torturii.

Misiunea gestionează proiecte care urmăresc consolidarea capacităţilor medicilor legişti şi ale experţilor medicali din locurile de detenţie de pe ambele maluri ale râului Nistru; organizează ateliere de lucru care pregătesc deţinuţii minori din Transnistria pentru reintegrare socială după eliberare, şi acordă asistenţă juridică gratuită, în regiune, în probleme ce ţin de drepturile omului. De asemenea, Misiunea urmăreşte cazurile ce ţin de evenimentele post-electorale din 2009, care implică oficialii de nivel înalt.

Plângeri recepţionate de la persoane fizice
Misiunea primeşte şi răspunde la un număr mare de cereri şi plângeri individuale şi colective de la cetăţeni de pe ambele maluri ale râului Nistru. În unele cazuri, petiţionarii sunt sfătuiţi căror instituţii din Moldova să se adreseze pentru despăgubiri, iar în alte cazuri, Misiunea abordează funcţionarii responsabili pentru clarificări ori solicită revizuiri.

Reforma judiciară
Misiunea sprijină eforturile autorităţilor naţionale îndreptate spre reformarea sistemului judiciar astfel încât acesta să corespundă standardelor internaţionale. Misiunea a urmărit îndeaproape eforturile naţionale în vederea consolidării independenţii sistemului judiciar, inclusiv gradul de implementare a recomandărilor expuse în Raportul final al Programului OSCE de monitorizare a proceselor de judecată, care a fost implementat în perioada 2006-2009. Scopul Programului de monitorizare a proceselor de judecată a fost monitorizarea şi diseminarea informaţiei cu privire la corespunderea cu standardele unui proces echitabil, consolidarea capacităţilor societăţii civile în vederea monitorizării şi raportării corecte pe marginea proceselor de judecată, precum şi sensibilizarea opiniei actorilor naţionali şi internaţionali despre dreptul la un proces de judecată echitabil şi despre încălcările comise în acest sens. O atenţie deosebită a fost acordată drepturilor victimelor şi martorilor în procesul de judecată.

Misiunea, în cooperare cu OSCE/ BIDDO, a organizat o masă rotundă pentru a discuta „Recomandările de la Kiev privind independenţa sistemului judiciar,” în urma căreia s-au propus o serie de recomandări specifice pentru Republica Moldova, ce urmează să fie implementate în 2011-2012. Recomandările au scopul să consolideze independenţa Consiliului Superior al Magistraturii, şi să stabilească criterii clare de numire a judecătorilor, precum şi reguli de pedepsire disciplinară a judecătorilor.

Drept parte a contribuţiilor sale în procesul de reformare a sistemului judiciar, Misiunea a sprijinit analiza deciziilor adoptate de Curtea Europeană pentru Drepturile Omului împotriva Moldovei şi a desfăşurat o serie de cursuri de instruire pentru ofiţerii de poliţie. Misiunea urmăreşte şi raportează pe marginea tuturor cazurilor de acest fel. În anul 2010 Misiunea a desfăşurat o conferinţă în domeniul provocărilor şi noilor abordări faţă de sistemul organelor procuraturii din Moldova şi în prezent, Misiunea implementează un proiect complex de evaluare a reformei organelor procuraturii, utilizând experienţa ţărilor baltice.

Coordonarea în domeniul supremaţiei legii
Misiunea a iniţiat desfăşurarea regulată a meselor rotunde în domeniul supremaţiei legii pentru a face schimb de informaţii şi pentru a îmbunătăţi coordonarea eforturilor comune depuse de organizaţiile internaţionale în vederea asistării instituţiilor şi demnitarilor moldoveni în procesul de elaborare a legislaţiei, consolidând totodată capacitatea acestora de a implementa legi şi proceduri legale din sistemul judiciar pentru a corespunde standardelor internaţionale.

Susţinere legislativă
Misiunea, în cooperare cu OSCE/ BIDDO, pune la dispoziţia autorităţilor naţionale analize şi recomandări pe marginea amendamentelor operate în legislaţie. În anul 2010, Ministerul Justiţiei a primit recomandări cu privire la definirea infracţiunilor motivate de ură şi la modificarea unor articole relevante din Codul Penal. Procuraturii Generale i s-a oferit un raport de evaluare cu privire la Consiliul Superior al Procurorilor, care este un organ nou creat responsabil de cariera şi etica profesională a procurorilor. În final, un expert din cadrul OSCE/ BIDDO a oferit comentarii pe marginea proiectului Codului Deontologic pentru procurori.

În urma unei solicitări oficiale din partea Ministerului Justiţiei, Misiunea, în cooperare cu BIDDO, a efectuat o evaluare complexă a procesului legislativ din Moldova, şi în luna octombrie 2010 a desfăşurat o masă rotundă pentru a discuta constatările incluse în raportul de evaluare, inclusiv etapele necesare pentru implementarea recomandărilor.

Reforma electorală
Misiunea, în strânsă cooperare cu Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului oferă recomandări şi expertiză în vederea îmbunătăţirii legislaţiei electorale naţionale, precum şi a celei regionale din Găgăuzia. Acest lucru este realizat prin expertizarea legislaţiei, analizarea implementării recomandărilor precedente ale BIDDO/Comisiei de la Veneţia, şi a procedurilor de vot pentru moldovenii aflaţi peste hotare, prin intermediul discuţiilor publice privind amendamentele potenţiale sau deja adoptate la Codul Electoral, precum şi prin susţinerea activităţilor de educaţie civică în perioada alegerilor.