Права человека и демократизация

Права человека и демократизация
В рамках своего Мандата, Миссия ОБСЕ в Молдове разрабатывает рекомендации для властей Молдовы в области прав человека и демократизации, в частности, по противодействию пыткам и жестокому обращению, реформе избирательной системы, поддержке верховенства права, свободы вероисповедания, свободы собраний, а также прав меньшинств и языковых прав. Миссия внимательно следит за реформами правовой системы Молдовы в области прав человека и верховенства права, представляет экспертные заключения по проектам законодательных актов и внимательно следит за их исполнением.

Молдавские школы в Приднестровье: С 2004 года Миссия выступает в качестве посредника в разногласиях, затрагивающих восемь школ в Приднестровье, находящихся под управлением молдавского правительства и продолжающих использовать учебные планы Молдовы. Миссия следит за функционированием школ в Приднестровье, находящихся под административным управлением Молдовы, и выступает посредником между центральными и приднестровскими органами управления в сфере образования для решения спорных вопросов и предотвращения новых кризисов.

Свобода собрания: В 2008 году правительство Молдовы, в тесном сотрудничестве с Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и с Миссией, разработало и утвердило законодательные нормы в области свободы собраний, соответствующие международным стандартам. В дополнение к законодательным изменениям, Миссия оказала поддержку в проведении мониторинга свободы собраний гражданским обществом, а также в реализации масштабных проектов по укреплению потенциала органов полиции.

Защита прав лиц, находящихся под арестом: Миссия осуществляет мониторинг деятельности правительства и гражданского общества по предотвращению пыток и унижающего достоинство обращения и принятию соответствующих мер. Миссия предоставляет экпертную оценку и иную поддержку для усовершенствования законодательства и институциональных практик, а также осуществляет визиты в целях мониторинга мест заключения на обоих берегах реки Днестр /Нистру. Деятельность Миссии сосредоточена на усилении роли и потенциала гражданского общества в мониторинге мест заключения. Миссия оказала поддержку правительству в разработке и создании Национального механизма по предотвращению пыток в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции ООН против пыток.

Миссия ведет проекты, направленные на повышение уровня компетентности судебно-медицинских экспертов, работающих в местах заключения на обоих берегах реки Днестр/Нистру, организует семинары по подготовке несовершеннолетних заключенных к социальной реинтеграции после освобождения и поддерживает предоставление бесплатной юридической помощи по вопросам прав человека в Приднестровье. Миссия также наблюдает за ходом судебных дел в отношении высших должностных лиц в связи с событиями после выборов в апреле 2009 года.

Жалобы частных лиц: Миссия получает и отвечает на большое количество индивидуальных и групповых обращений и жалоб от граждан, проживающих на обоих берегах реки Днестр /Нистру. В некоторых случаях заявителям рекомендуют, в какие учреждения Молдовы им необходимо обращаться для решения вопроса, в других случаях Миссия самостоятельно обращается к соответствующим должностным лицам для разъяснений, либо просит о рассмотрении вопроса.

Судебная реформа
Миссия поддерживает усилия национальных властей по реформированию судебной системы в соответствии с международными стандартами. Она внимательно наблюдает за деятельностью государства по укреплению независимости судебной системы, а также за выполнением рекомендаций Заключительного отчета Программы ОБСЕ по мониторингу судебных слушаний, которая была реализована в 2006-2009 гг. Целью Программы по мониторингу судебных слушаний было наблюдение и распространение информации о соблюдении стандартов справедливого судебного разбирательства, повышение потенциала гражданского общества по проведению мониторинга и предоставлению достоверной отчетности о судебных заседаниях, а также повышение информированности среди соответствующих заинтересованных  национальных и международных кругов о праве на справедливый суд и о нарушениях такового. Особое внимание было уделено правам жертв и свидетелей в судебном процессе.

В сотрудничестве с ОБСЕ /БДИПЧ, Миссия провела круглый стол по обсуждению “Киевских рекомендаций по вопросам независимости судебной власти”, в результате которого были изложены конкретные рекомендации для Молдовы, которые должны быть выполнены в 2011-2012 гг.  Рекомендации направлены на укрепление независимости Высшего совета магистратуры и устанавливают четкие критерии для назначения судей и принятия дисциплинарных мер к судьям.

В качестве части своего вклада в процесс реформы уголовного правосудия, Миссия оказала поддержку в осуществлении анализа решений Европейского суда по правам человека против Молдовы, а также провела ряд семинаров для работников полиции. Миссия отслеживает и сообщает обо всех таких случаях. В 2010 году Миссия провела конференцию о проблемах и новых подходах в системе прокуратуры в Молдове, и в настоящее время внедряет комплексный проект по оценке реформы в органах прокуратуры на основе опыта балтийских стран.

Координация усилий в сфере верховенства закона
Миссия выступила инициатором проведения регулярных встреч за круглым столом по вопросам верховенства закона для обмена информацией и улучшения координации совместных усилий международных организаций в помощи государственным институтам и должностным лицам Молдовы в области разработки законодательства, повышения потенциала по исполнению законов и юридических процедур в судебной системе  в соответствии с международными стандартами.

Поддержка в области законодательства
Миссия, в сотрудничестве с ОБСЕ /БДИПЧ, предоставляет национальным властям анализ и рекомендации по внесению изменений в законодательство. В 2010 году Министерству юстиции было рекомендовано дать определение преступлений на почве ненависти и внести изменения в соответствующие статьи Уголовного кодекса. Для Генеральной прокуратуры был подготовлен Оценочный отчет о Высшем совете прокуроров, вновь созданном органе, занимающемся кадровыми и этическим вопросами деятельности прокуроров. Наконец, эксперт БДИПЧ подготовил комментарий к проекту Кодекса этики прокуроров.

В ответ на официальную просьбу Министерства юстиции, Миссия, в сотрудничестве с БДИПЧ, выполнила полномасштабную оценку законодательного процесса в Молдове, и в октябре 2010 года провела встречу за круглым столом для обсуждения выводов Оценочного отчета, а также шагов, необходимых для выполнения рекомендаций.

Реформа избирательной системы: В тесном сотрудничестве с Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, Миссия предоставляет рекомендации и экспертную поддержку для усовершенствования национального и регионального (Гагаузия) избирательного законодательства. Это делается посредством обзора законодательства, анализа исполнения прошлых рекомендаций БДИПЧ /Венецианской комиссии, анализа процедур голосования для граждан Молдовы, проживающих за рубежом, организации общественных дискуссий по планируемым и уже принятым поправкам к Избирательному кодексу, и поддержки мероприятий по просвещению избирателей во время выборов.