Izbore za predsjednika Republike obilježila je slobodna kampanja kandidata ali uz neravnopravne uvjete, govore međunarodni promatrači
BANJA LUKA, 24. studeni 2025 – Dok su kandidati mogli slobodno provoditi kampanju uoči jučerašnjih prijevremenih izbora za predsjednika Republike Srpske, neprimjerena prednost vladajuće stranke, u kombinaciji sa ukidanjem financiranja kampanje iz proračunskih sredstava stvorili su neravnopravne uvjete, govore međunarodni promatrači u današnjoj izjavi.
Zajednička promatračka misija OESS-ovog Ureda za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR), Kongresa za lokalne i regionalne vlasti Vijeća Europe i Europskog parlamenta (EP) smatra da zakonski okvir omogućuje dovoljan temelj za održavanje demokratskih izbora. Izvjestan broj ranijih preporuka Kongresa i ODIHR-a uvršten je u opsežne izmjene uoči izbora 2024. godine, no mnoge preporuke još nisu uvrštene, uključujući biračko pravo i pravo kandidiranja, sveobuhvatno reguliranje zlouporabe javnih resursa, sudjelovanje žena, transparentnost rješavanja sporova i nadzor financiranja kampanja.
“Ovi izbori su bili dobro organizirani unatoč brojnim izazovima. No, kandidati na izborima trebaju imati jednake mogućnosti, a u ovom slučaju je došlo do neravnopravnih uvjeta,” kazao je Mátyás Eörsi, šef ODIHR Specijalne promatračke misije. “Kako bi se ponovno izgradilo povjerenje građana, sve stranke trebaju prestati koristiti jezik predrasuda i netolerancije i surađivati kako bi se osiguralo da integritet izbornog procesa bude ojačan.”
Proces registriranja kandidata je bio inkluzivan i svi predloženi kandidati su bili registrirani, no uvjeti za kandidaturu su i dalje diskriminirajući. Izborna administracija je svoje dužnosti obavljala profesionalno, unatoč značajnim izazovima, što je još više otežalo ograničene operativne kapacitete izborne administracije. No, povjerenje u neovisnost i nepristranost različitih razina izborne administracije je variralo. Iako to nije sveobuhvatna procjena, kod određenog broja biračkih mjesta posjećenih na izborni dan, promatrači su ocijenili sam proces kao profesionalan i dobro organiziran, unatoč problemima koji su uključivali izazove osiguranja tajnosti glasovanja.
“Politika ne uspijeva da osigura budućnost za mlade ljude,” kazao je Bernd Vöhringer, koji je predvodio delegaciju Kongresa. “Mi pozdravljamo općenito dobro organizirane izbore, unatoč nekim nepravilnostima. Vlasti bi posebice trebale raditi na tajnosti glasovanja i dostupnosti za sve. No, sa žaljenjem konstatiramo da je kampanja bila obilježena polariziranjem i zapaljivom retorikom, a da se nije bavila stvarnim pitanjima sa kojima se ljudi suočavaju. Nedostatak jasnih političkih programa, neravnopravni uvjeti, posebice kod financiranja kampanje iz proračunskih sredstava i tiha kampanja pridonijeli su razočaranju, što je dovelo do niske izlaznosti. Svaki izbori trebaju se povezati sa svim građanima, fokusirajući se na njihove potrebe I težnje, a ne na produbljivanje razlika.”
Općenito je je bilo nevoljkosti diljem političkog spektra za sudjelovanje na ovim izborima, što su neki vidjeli kao nametanje od strane vlasti na državnoj razini i Ureda visokog predstavnika, i kao značajno opterećenje financijskih resursa uoči općih izbora koji se trebaju dogoditi iduće godine. Kampanja je bila fokusirana na pitanja nacionalnog identiteta prije negoli na konkretne društvene i ekonomske teme. Uz polarizirajuće narative, kampanja je bila narušena u više navrata upotrebom zapaljive retorike, unatoč tomu što je izborna administracija apelirala na sve stranke da ne daju izjave koje bi mogle izazvati tenzije.
“Proces glasovanja je tekao glatko , a pravila su, sveukupno, bila poštivana,” kazao je Sérgio Humberto, šef delegacije EP. “No, po našoj ocjeni kampanje u cjelini, mi smatramo da je javnost bila nedovoljno upoznata sa ovim izborima i da je građanima bilo pruženo vrlo malo informacija o programima kandidata.”
Okvir financiranja kampanje ne osigurava transparentnost ili odgovornost, a k tome, zakon ne regulira financiranje kampanje treće strane, što je suprotno međunarodnoj dobroj praksi. Iako je izborna administracija razmatrala pritužbe na izborni proces pravodobno i na otvoren način, vrlo je malo informacija o tome kako su ti slučajevi vođeni.
Medijska slika u Republici Srpskoj je dinamična, no uređivačke politike i sadržaj su podijeljeni po stranačkoj liniji, a vlasništvo medija nije transparentno. Iako su se oba javna emitera usuglasila sa zakonskim uvjetima osiguravanja besplatnih termina za emitiranje tijekom kampanje, javni emiter u Republici Srpskoj je veći dio pokrivenosti izbora posvetio kandidatu vladajuće stranke, što je negativno utjecalo na njegovu nepristranost. Izborni zakon ne regulira na adekvatan način vođenje kampanje putem interneta ili društvenih mreža.
Međunarodna promatračka misija prijevremenih izbora za predsjednika Republike Srpske, Bosna i Hercegovina, imala je ukupno 43 promatrača, a sastojala se od 21 ODIHR stručnjaka, 16 članova i osoblja Kongresa, kao i 6 članova iz EP.
Za više informacija, molimo kontaktirajte:
Katya Andrusz, ODIHR: +48 609 522 266 ili katya.andrusz@odihr.pl
Stéphanie Poirel, Kongress: + 33 6 63 55 07 10 ili Stephanie.POIREL@coe.int
Raffaele Luise, EP: +32 470 952199 ili raffaele.luise@europarl.europa.eu