Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 26 липня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області й аналогічний рівень таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. СММ продовжила здійснювати моніторинг на ділянках розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте і Петрівське, а також зафіксувала порушення режиму припинення вогню поблизу ділянки розведення в районі Золотого. Доступ Місії залишався обмеженим як на всіх трьох ділянках розведення, так і знову в Заїченко, що в південній частині Донецької області, та в пункті пропуску на кордоні неподалік від Ізвариного, що поблизу кордону з Російською Федерацією*. СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення біля Вершини, Бахмута та Пікуз. Місія продовжила сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції, зокрема шляхом моніторингу безпекової ситуації в районі станції, а також проведенню ремонтних робіт і технічного обслуговування на цивільних об'єктах життєзабезпечення біля Залізного, Попасної, Станиці Луганської, Артема та Набережного. В Одесі спостерігачі знову бачили написи образливого характеру на етнічному ґрунті та свастики, нанесені аерозольною фарбою на будівлях. У Чернівцях команда Місії спостерігала за двома масовими зібраннями.

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], зафіксувавши, серед іншого, приблизно 60 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 100 вибухів).

Так, увечері 25 липня, перебуваючи в н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули 1 вибух невизначеного походження та приблизно 150 черг і пострілів із великокаліберного кулемета та стрілецької зброї — усе за 1–5 км на південь і південно-південний схід.

Удень 26 липня зі своєї позиції на північно-північний схід від н. п. Мар’янівка (непідконтрольний урядові, 13 км на південь від Донецька) члени патруля СММ чули 18 вибухів невизначеного походження за 10–15 км на північний схід.

Пізно ввечері 25 та в ніч на 26 липня камера СММ на контрольному пункті в'їзду-виїзду (КППВ) у н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька) зафіксувала 5 вибухів (1 постріл, 1 розрив снаряда, 1 вибух у повітрі та 2 вибухи невизначеного походження), 30 снарядів (переважно з південно-південного заходу на північно-північний схід), 5 освітлювальних ракет і 24 черги з озброєння невстановленого типу — усе за 1–7 км на схід.

У Луганській області СММ зафіксувала аналогічний рівень порушень режиму припинення вогню, що й за попередній звітний період, зафіксувавши, однак, більшу кількість вибухів (60 супроти 0 відповідно).

26 липня, перебуваючи поблизу н. п. Муратове (підконтрольний урядові, 51 км на північний захід від Луганська), спостерігачі зафіксували приблизно 30 вибухів невизначеного походження за 8–10 км на південь.

26 липня зі своєї позиції неподалік від н. п. Яснодольськ (непідконтрольний урядові, 41 км на захід від Луганська) члени патруля Місії чули 18 вибухів невизначеного походження за 15–20 км на південний схід.

Член збройних формувань погрожував збити безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ. 25 липня патруль Місії перебував орієнтовно за 3 км на північний захід від н. п. Дебальцеве (непідконтрольний урядові, 58 км на північний схід від Донецька) та проводив підготовку до запуску БПЛА СММ середнього радіуса дії, коли до спостерігачів наблизився член збройних формувань, який був на борту вантажівки військового типу, і в усній формі погрожував збити БПЛА СММ. Після цього він поїхав у північно-західному напрямку. Команда Місії безперешкодно здійснила політ і безпечну посадку БПЛА (для ознайомлення з обставинами аналогічних інцидентів див. Щоденний звіт СММ від 28 серпня 2017 року та Щоденний звіт СММ від 31 серпня 2017 року). Цей БПЛА виявив нещодавно вириту траншею поблизу будинку в н. п. Молочний, що в н. п. Лозове (непідконтрольний урядові, 52 км на північний схід від Донецька) (див. нижче).

СММ продовжує здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське (41 км на південь від Донецька)[2], як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

Пізно ввечері 25 липня камера СММ у Золотому зафіксувала 3 снаряди, що пролетіли з північного сходу на південний захід на відстані 4–6 км на південний схід (усі, за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Місія продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

25 липня в підконтрольних урядові районах БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив такі порушення ліній відведення: 4 самохідні гаубиці (2С3 «Акація», 152 мм) у н. п. Вершина (63 км на північний схід від Донецька) та 2 самохідні гаубиці (2С3) неподалік від н. п. Бахмут (кол. Артемівськ, 67 км на північ від Донецька). 26 липня БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував танк (Т-72) у н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 92 км на південь від Донецька) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 11 липня 2018 року).

У підконтрольних урядові районах Донецької області спостерігачі відвідали місця, де раніше відзначали наявність озброєння, яке вони не змогли верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. Спостерігачі відзначили, що там бракує 24 буксируваних гаубиць (вісімнадцяти 2А65 «Мста-Б», 152 мм; і шести Д-30 «Жаба», 122 мм), 23 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм; однієї з них — уперше), 13 протитанкових гармат (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) і 28 мінометів (п'ятнадцяти 2Б11 «Сани», 120 мм; дванадцяти М-120 «Молот», 120 мм; й одного БM-37, 82 мм).

Місія зафіксувала бойові броньовані машини[3] й інші ознаки військової присутності в зоні безпеки. 25 липня в підконтрольних урядові районах БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував бронетранспортер (типу МТ-ЛБ) неподалік від Вершини. 26 липня спостерігачі бачили броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) на північний захід від н. п. Щастя (20 км на північ від Луганська), а також БТР-80 у Щасті.

25 липня в непідконтрольних урядові районах БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив траншею (довжиною 15 м) на відстані приблизно 50 м від житлового будинку в н. п. Молочний, що в Лозовому (не зафіксована за даними спостереження від 27 травня 2018 року). 26 липня поблизу Пікуз БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував траншеї довжиною 100 метрів (не зафіксовані за даними спостереження від 1 червня 2018 року), а також 8 вирв, що виникли, за оцінкою, у результаті розривів артилерійських снарядів, випущених із північно-західного напрямку (не зафіксовані за даними спостереження від 27 липня 2018 року). Крім того, 26 липня міні-БПЛА СММ виявив три подовження траншей (довжиною по 15 м), що проходили впритул до будинку (який, за оцінкою, використовуються як спостережний пост) на західній околиці н. п. Жовте (17 км на північний захід від Луганська) (не зафіксовані за даними спостереження від 4 липня 2018 року).

Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (ДФС), зокрема шляхом моніторингу дотримання режиму припинення вогню. Патрулюючи в районах поблизу ДФС, спостерігачі чули порушення режиму припинення вогню попри надані чіткі гарантії безпеки (див. таблицю в додатку).

Місія також продовжувала сприяти проведенню і здійснювати моніторинг ремонтних робіт і технічного обслуговування на шламонакопичувачі фенольного заводу поблизу н. п. Залізне (кол. Артемове, підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька), на залізничній станції в н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), на оптоволоконному кабелі поблизу Станиці Луганської, на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), а також на лініях електропередачі у н. п. Набережне (непідконтрольний урядові, 33 км на північний схід від Маріуполя).

Спостерігачі відвідали один прикордонний район, який не контролюється урядом. Перебуваючи на пункті пропуску на кордоні біля н. п. Ізварине (52 км на південний схід від Луганська) упродовж приблизно 15 хвилин, члени патруля СММ бачили, що з України вийшли 3 жінки, 2 чоловіків та 1 дитина, а в Україну в'їхали 3 автомобілі (2 з українськими номерними знаками та 1 — із російськими), а також увійшли 2 жінки та 2 чоловіків.

В Одесі спостерігачі уточнювали повідомлення про написи образливого характеру на етнічному ґрунті та свастики, нанесені аерозольною фарбою. Команда Місії бачила написи образливого характеру на етнічному ґрунті з закликами вбивати людей із Кавказу, нанесені аерозольною фарбою поруч зі свастикою на одній зі сторін кіоску з продажу шаурми на перехресті вулиць Фонтанської та Академічної, а біля свастики, на стіні розташованої поруч пекарні, спостерігачі бачили написи образливого характеру на етнічному ґрунті з закликами до смерті людей із Центральної Азії. Ці написи були аналогічні за розміром та стилем тим антисемітським написам, які спостерігачі бачили в цьому місті 23 липня (див. Щоденний звіт СММ від 24 липня 2018 року). У поліції телефоном повідомили, що буде відкрито розслідування за статтею 161 Кримінального кодексу України (порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної належності або ставлення до релігії).

26 липня в Чернівцях спостерігачі бачили, що приблизно 50 чоловіків та жінок (половина з них мали знаки розрізнення груп на кшталт «Побратими України» та «Національні дружини») зібралися поблизу входу до будівлі міської ради, оточеної 50 співробітниками поліції. У будівлі міської ради спостерігачі зафіксували гострі суперечки між депутатами міськради, мером і місцевими жителями, які виступали за та проти мера міста; після цього міськрада проголосувала за відставку мера.

26 липня в Чернівцях команда СММ також бачила приблизно 80 осіб (переважно чоловіків), які зібралися на центральній площі міста; вони тримали плакати з критикою спільноти лесбійок, геїв, бісексуалів, трансґендерів та інтерсексуалів.

Місія продовжила стежити за ситуацією в Херсоні, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі та Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей, часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Чоловік в одязі військового типу на пункті пропуску на кордоні поблизу Ізвариного сказав патрулю Місії залишити цей район.
• Двоє озброєних членів збройних формувань знову зупинили патруль Місії на блокпості на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) і не дозволили спостерігачам проїхати в західному напрямку до Пікуз та в південному напрямку до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя), заявивши, що це «задля безпеки СММ».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль Місії не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК телефоном повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[4].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК телефоном повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[4].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Член збройних формувань, який перебував на південній стороні ділянки розведення в районі Золотого, повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

Інші перешкоди:

• При польоті БПЛА СММ середнього радіуса дії над Пікузами відзначалося, за оцінкою, глушіння сигналу. БПЛА пошкоджено не було.
• Медперсонал лікарні в н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька) відмовився надати спостерігачам інформацію про жертви серед цивільного населення, про які повідомлялося, без дозволу з боку членів збройних формувань у цьому населеному пункті.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, перегляд та аналіз відзнятого камерою матеріалу переноситься (попередньо на кілька днів).

[3] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[4] СММ поінформувала про це офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18 грудня 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.