Consolidarea securității și stabilității în Moldova: Patru ani de misiune și provocări

Când am preluat funcția de șef al Misiunii OSCE în Moldova în 2018, eforturile de mediere ale OSCE s-au axat pe sprijinirea părților în implementarea așa-numitului pachet „Berlin-plus” - un set de măsuri de consolidare a încrederii asupra cărora au convenit anterior – și pe avansarea procesului de reglementare transnistreană pentru a discuta chestiuni politice. Climatul politic de după alegerile parlamentare din 2019 în Republica Moldova, pandemia Covid-19 și, în cele din urmă, atacul rusesc asupra Ucrainei din 24 februarie 2022, au creat provocări pentru activitatea noastră, pe care niciunul dintre noi nu le-ar fi putut prevedea la acea vreme. Privind în urmă la toți acești ani, sunt mândru să văd cât de bine ne-am descurcat cu aceste provocări ca echipă.

OSCE în calitate de mediator

Ca mediator, te confrunți adesea cu întrebarea „De ce nu ai rezolvat conflictul?” Ei bine, ideea este că OSCE a fost împuternicită să faciliteze negocierile dintre guvernul central de la Chișinău și autoritățile de facto de la Tiraspol. Suntem aici pentru a-i ajuta și sprijini, dar nu putem rezolva conflictul pentru ei. Strategia pe care am urmat-o cu privire la procesul de reglementare transnistreană în ultimul deceniu a fost aceea de a lucra cu ambele părți pentru a conveni asupra unor pași mici care să aducă beneficii populației de pe ambele maluri ale râului Nistru, să-i implementăm cu bună-credință și să construim astfel încrederea necesară pentru a trece la probleme mai complexe. Acest lucru a funcționat bine între 2016 și 2018, dar din diverse motive, a devenit din ce în ce mai dificil din 2019. Astfel, atenția noastră s-a schimbat treptat de la avansarea procesului la prevenirea unei eventuale agravări a situației.

Acest lucru a necesitat mult dialog, consiliere și muncă asiduă din partea întregii echipe pentru a oferi părților idei, opțiuni și scenarii. După patru ani, poate că nu am văzut progresele pe care le-am așteptat când mi-am început mandatul, dar sunt foarte mulțumit că am reușit să menținem situația stabilă, să menținem un dialog constructiv constant între ambele părți și să nu ajungem la vreo escaladare și conflict care ne-ar fi putut trage înapoi ani de zile.  

COVID-19

Pandemia Covid-19, cu întreruperea contactelor personale și restricțiile temporare ale libertății de mișcare impuse de Tiraspol, a lovit procesul de reglementare într-un moment în care relațiile s-au deteriorat, fapt dovedit, printre altele, de eșecul de a conveni asupra unui protocol final al reuniunii „5+2” de la Bratislava din 2019. Cu toate acestea, au existat și aspecte pozitive și, ca în orice criză: oportunități. Guvernul Republicii Moldova a livrat vaccinuri împotriva Covid-19 în Transnistria, iar ambele părți au dezvoltat o formă pragmatică de cooperare în timpul pandemiei. În același timp, ne-am adaptat modul tradițional de lucru la instrumentele online și am învățat lecții care ne ajută în continuare să păstrăm legătura chiar și atunci când întâlnirile față în față nu sunt posibile.

Procesul de reglementare transnistreană de la începutul războiului împotriva Ucrainei

Declanșarea unui război la scară largă în țara vecină Ucraina a însemnat noi provocări pentru Misiune și procesul de reglementare. În ultimele zile ale lunii februarie și primele zile ale lunii martie, întreaga Misiune a fost complet absorbită în facilitarea evacuării colegilor noștri din cadrul Misiunii speciale de monitorizare a OSCE în Ucraina. A fost un efort de echipă incredibil de care toată echipa se poate mândri.

În același timp, am lucrat la stabilizarea situației cu privire la Transnistria. În mod clar, părțile și-au schimbat acum atenția de la agenda „Berlin-plus” la gestionarea efectelor granițelor închise, lanțurilor de aprovizionare perturbate, pierderea rutelor comerciale tradiționale și creșterea prețurilor la energie.

În timp ce ostilitățile în desfășurare nu afectează în mod direct Republica Moldova, consecințele economice, criza refugiaților și diviziunile politice profunde afectează țara enorm. În lumina acestui fapt, Misiunea noastră și-a concentrat activitățile pe mediere, monitorizare și gestionarea sprijinului.

Continuăm să lucrăm pentru a susține un dialog constructiv între părți. S-ar putea să fie nevoie să facem o pauză în formatul „5+2” pentru moment, dar sunt bucuros să spun că menținem un proces continuu de întâlniri în formatul „1+1” și ședințe ale grupurilor de lucru sectoriale, iar Misiunea noastră facilitează cu succes acest proces. De asemenea, am susținut activ negocierile pe canale complementare dintre Chișinău și Tiraspol, care au contribuit la asigurarea unei înțelegeri cruciale asupra livrării continue a energiei electrice ieftine de la centrala electrică situată în Transnistria către malul drept.

Ne-am intensificat și extins activitățile de monitorizare pentru a evalua în mod constant evoluțiile și a monitoriza incidentele, precum și situația drepturilor omului. Făcând acest lucru, ajutăm la stabilirea faptelor și la spulberarea zvonurilor.

Sunt mândru că Misiunea noastră și-a adus aportul pentru a gestiona și facilita sprijinul diferitelor instituții OSCE pentru Republica Moldova în spiritul abordării „whole-of-OSCE”. Am facilitat vizitele Președintelui în exercițiu, Secretarului General și ale altor colegi din OSCE și am contribuit la stabilirea de contacte, oferind expertiză, asigurând legătura cu partenerii naționali și internaționali de pe teren și găzduind personalul acestora în sediile noastre.

Provocări continue

În același timp, ne confruntăm cu provocări continue care trebuie rezolvate. Sprijinul Misiunii a fost de neprețuit în încurajarea dialogului regulat, direct și constructiv la nivelul reprezentanților politici, precum și la nivelul experților, care este esențial în acest sens. Sper foarte mult să văd continuarea acestui dialog.

În ultimele săptămâni, situația de securitate s-a deteriorat treptat. Am observat o serie de amenințări cu bombă pe ambele maluri și diverse incidente în Transnistria într-o aparentă încercare de a destabiliza situația de securitate și de a răspândi un sentiment de neliniște și nesiguranță. Misiunea a trimis imediat echipe de monitorizare la fața locului pentru a colecta informații și a monitoriza evoluțiile ulterioare. De asemenea, am activat contactele noastre cu toți omologii relevanți și rămânem vigilenți.

Am condamnat toate încercările de a destabiliza situația din Transnistria și am cerut tuturor părților să se abțină de la orice acțiune care ar putea submina încrederea și stabilitatea pe ambele maluri ale râului. Același lucru este valabil și pentru restul Republicii Moldova. Eforturile OSCE de a promova pacea și stabilitatea în toată țara vor trebui să continue pe măsură ce înainte se profilează provocări din ce în ce mai complexe pe fundalul inflației ridicate, al securității energetice slabe și al polarizării politice.

După patru ani în calitate de șef al Misiunii OSCE în Moldova, în curând voi părăsi acest post, luând cu mine cele mai interesante amintiri.

Sunt cu adevărat recunoscător colegilor mei din Misiune, tuturor omologilor și participanților la procesul de negociere, precum și tuturor delegațiilor pentru sprijinul extraordinar, cooperarea activă și interesul pe care l-au manifestat față de misiunea mea în toți acești ani. Fără ajutorul și colaborarea lor incredibilă, niciun efort de mediere nu ar fi productiv.

Menținerea păcii și stabilității pe ambele maluri ale râului este ceea ce va conta în zilele, săptămânile și lunile următoare și sper că Misiunea va continua să-și aducă contribuția remarcabilă la acest proces cu succes. Doresc partenerilor, țării și poporului său mult succes în acest efort important de menținere a păcii și stabilității.