Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) на основе информации, поступившей по состоянию на 25 сентября 2016 года, 19:30

Данный отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке.

В Донецкой области СММ зафиксировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня как 24, так и 25 сентября (включая 154 взрыва и 21 взрыв соответственно) по сравнению с предыдущим отчетным периодом (209 взрывов). Практически все взрывы были сконцентрированы в районе Авдеевки–Ясиноватой. В Луганской области, зафиксировав один взрыв по сравнению с десятью за предыдущий отчетный период, СММ отметила относительно спокойную обстановку. Миссия зафиксировала тяжелое вооружение, размещенное в нарушение соответствующих линий отвода, а также наличие боевых бронированных машин в пределах зоны безопасности. Миссия уточняла информацию о пострадавшем гражданском лице в Авдеевке и занятых вооруженными формированиями гражданских зданий в Ясиноватой. СММ осуществляла мониторинг ситуации, в которой находятся гражданские лица на блокпостах, а также гражданское население, проживающее вблизи линии соприкосновения. Наблюдатели осуществляли мониторинг трех приграничных районов, которые в данный момент не контролируются правительством. СММ столкнулась со случаями ограничения свободы передвижения, включая на участках разведения сил и средств недалеко от Петровского и Золотого. Наблюдатели отметили спокойную обстановку в районах Петровского, Станицы Луганской и Золотого. СММ наблюдала за проведением памятной акции вдоль административной границы между материковой частью Украины и Крымом.

И 24, и 25 сентября СММ зафиксировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня[1] в Донецкой области, включая 154 взрыва и 21 взрыв соответственно, по сравнению с 209 взрывами за предыдущий отчетный период. Большая часть таких нарушений отмечалась в районе Ясиноватой–Авдеевки.

Находясь в подконтрольном правительству г. Авдеевка (17км к северу от Донецка), 24 сентября Миссия слышала 19 взрывов неопределенного происхождения и продолжительную перестрелку из стрелкового оружия в 2-5 км к юго-востоку от своей позиции. В течение дня камера СММ в Авдеевке зафиксировала 79 взрывов, которые были оценены как разрывы снарядов из вооружения неустановленного типа, а также 19 взрывов в воздухе, вызванных снарядами из вооружения неустановленного типа в 3-6 км к юго-востоку от места расположения камеры. На следующий день камера зафиксировала 20 взрывов, которые были оценены как разрывы снарядов из вооружения неустановленного типа в 3-6 км к востоко-юго-востоку и юго-востоку от места, где установлена камеры.

В подконтрольном «ДНР» г. Ясиноватая (16 км к северо-востоку от Донецка) 24 сентября СММ слышала 33 взрыва неопределенного происхождения, а также сотни перекрестных очередей и одиночных выстрелов из крупнокалиберных пулеметов и стрелкового оружия на расстоянии от 1 до 6 км к западо-северо-западу и северо-западу от своей позиции. 24 сентября члены патруля Миссии слышали три взрыва неопределенного происхождения, а также 60 очередей из крупнокалиберных пулеметов в 6-12 км к северу и западу от места нахождения патруля в подконтрольном «ДНР» г. Горловка (39 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала меньшее количество нарушений режима прекращения огня, зафиксировав один взрыв по сравнению с десятью за предыдущий отчетный период. Находясь в с. Новоалександровка (65 км к западу от Луганска) 24 сентября, члены патруля Миссии зафиксировали три очереди из крупнокалиберных пулеметов в 15-80 м от места своего расположения со стороны близлежащей позиции Вооруженных сил Украины (ВСУ), а также одну осветительную ракету и два одиночных выстрела из стрелкового оружия в 100-300 м к юго-востоку. В пгт Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска) 25 сентября наблюдатели слышали один взрыв неопределенного происхождения в 1 км к западу от своей позиции.

СММ продолжает осуществлять мониторинг и верификацию процесса разведения сил и средств путем патрулирования и удаленного наблюдения на участках в районе н.п. Станица Луганская, н.п. Золотое (60 км к северо-западу от Луганска) и н.п. Петровское (41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. 24 сентября Миссия получила исходную информацию о разведении сил и средств от ВСУ. На всех трех участках наблюдатели отметили в целом спокойную обстановку, однако не смогли попасть на участок разведения сил и средств в н.п. Петровское.* 23 сентября на правительственном блокпосте с северной стороны закрытого дорожного коридора недалеко от Золотого патруль СММ увидел недавно построенное подземное убежище вместимостью 20 человек. Наблюдатели также отметили меньшее по размерам убежище, которое использовалось военнослужащими ВСУ.

В Петровском и 24, и 25 сентября патруль СММ не смог проехать в западном направлении ввиду возможного наличия мин, а также учитывая наличие нового знака, предупреждающего о минной опасности, который был установлен посредине дороги.* Член «ДНР» сообщил наблюдателям, что не может гарантировать их безопасность из-за угрозы, которую представляют мины и неразорвавшиеся снаряды (НС) в этом районе. Члены патруля СММ видели, что по этой дороге ехал гражданский автомобиль, а также шли члены «ДНР» и двое гражданских лиц. Некоторые члены «ДНР» также шли по гравийной тропинке, где Миссия видела новый знак, предупреждающий о минной опасности. Наблюдатели также зафиксировали наличие боевых бронированных машин. 25 сентября СММ обратилась с запросом о предоставлении гарантий безопасности для группы наблюдателей, движущихся из подконтрольного правительству с. Богдановка (41 км к юго-западу от Донецка). Вооруженный член «ДНР» сообщил Миссии, что его подчиненные стрелять не будут, однако он не может гарантировать безопасность наблюдателей ввиду минной опасности.*

СММ уточняла информацию о пострадавшем гражданском лице и поврежденных домах. 25 сентября медицинские работники больницы в Авдеевке подтвердили информацию о том, что недалеко от линии соприкосновения 42-летний мужчина был ранен из стрелкового оружия, когда находился на своем приусадебном участке в промзоне Авдеевки. 24 сентября наблюдатели уточняли ситуацию после инцидента, произошедшего в подконтрольном правительству с. Нижнетеплое (25 км к северу от Луганска), когда 22 сентября боевая машина пехоты (БМП) ВСУ повредила несколько домов, опору ЛЭП и газопровод. (см. Ежедневный отчет СММ от 23 сентября 2016 года). Наблюдатели отметили, что опора ЛЭП была заменена, газопровод отремонтирован, а также проводился ремонт поврежденных домов силами военнослужащих ВСУ или владельцев домов.

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения в соответствии с Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Минским Меморандумом.

24 сентября наблюдатели зафиксировали 11 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) в подконтрольном «ДНР» с. Зеленое (28 км к востоку от Донецка), противотанковый управляемый ракетный комплекс (9М113 «Конкурс», 135 мм), установленный на БМП, которая находилась на правительственном блокпосте к северу от моста в Станице Луганской, а также три танка (неустановленного типа), стоявших недалеко от подконтрольного «ДНР» пгт Бойковское (ранее — Тельманово, 67 км к юго-востоку от Донецка) 25 сентября, что является нарушением соответствующих линий отвода.

За линиями отвода, но за пределами выделенных мест хранения СММ видела десять танков (Т-64), стоявших на полигоне в подконтрольном «ЛНР» пос. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска).

СММ также видела вооружение, но не могла верифицировать его как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года. В подконтрольных правительству районах за пределами соответствующих линий отвода наблюдатели зафиксировали 24 самоходные гаубицы (12 2С3 «Акация», 152 мм; и 12 2С1 «Гвоздика», 122 мм), шесть буксируемых гаубиц (Д-20, 152 мм), а также 29 танков (T-64). Миссия отметила отсутствие пяти самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), что впервые было зафиксировано 3 марта 2016 года, а также одного танка (Т-64). Наблюдатели видели, что одно такое место хранения не используется, как и два других, что впервые было отмечено 23 марта, при этом всего отсутствовало 25 буксируемых гаубиц (13 2A65 «Мста-Б», 152мм и 12 2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм). Члены патруля СММ также отметили девять буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм), которые находились там впервые. В подконтрольных «ДНР» районах СММ видела шесть реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм), 15 буксируемых гаубиц (семь 2A65 «Мста-Б», 152 мм, и восемь Д-30, 122 мм), четыре противотанковых пушки (МТ-12 «Рапира», 100 мм), 14 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), а также два миномета (120 мм).

Миссия еще раз посетила постоянное место хранения вооружений «ДНР», расположение которого соответствует линиям отвода, и отметила наличие всего вооружения, которое ранее было верифицировано как отведенное в это место. Трое членов «ДНР» (один вооруженный, двое без оружия) отказали наблюдателям в доступе к одной части постоянного места хранения.*

СММ зафиксировала наличие боевых бронированных машин в зоне безопасности, а также присутствие вооруженных формирований в жилых районах. В подконтрольных правительству районах 24 сентября Миссия видела одну БМП-2, которая стояла на блокпосте к северу от моста в Станице Луганской; одну бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) в г. Счастье (20 км к северу от Луганска); одну БМП-2, которая стояла на передовой позиции ВСУ, расположенной непосредственно к северу от моста в Станице Луганской, где 22 сентября наблюдатели видели автокран, разгружавший бетонные блоки (см. Ежедневный отчет СММ от 23 сентября 2016 года); а также колонну в составе шести бронетранспортеров (БТР; четыре БТР-3 и два — неустановленного типа) в разных местах, включая с. Райгородка (34 км к северо-западу от Луганска), которая двигалась в сторону Счастья.

В подконтрольных «ДНР» районах 23 сентября Миссия видела две БМП, которые стояли на главной дороге, а также одну БРМ-1К, стоявшую за домом в Петровском, где наблюдатели также видели как минимум десять вооруженных членов «ДНР», ходивших по дороге; два МТ-ЛБ и один БТР-60 между г. Макеевка и г. Харцызск (12 и 26 км к северо-востоку от Донецка соответственно), которые двигались на восток; одну БМП-1, стоявшую между двух домов на главной улице в с. Новоласпа (50 км к югу от Донецка), где наблюдатели отметили несколько сильно поврежденных зданий. 25 сентября СММ видела три БМП (две БМП-1 и одну БМД-2) в 10 км к юго-востоку от Донецка, а также пять БМП в Бойковском. В подконтрольных «ЛНР» районах 24 сентября Миссия видела два МТ-ЛБ, припаркованных за зданием школы в г. Первомайск (58 км к западу от Луганска), которое было занято вооруженными членами «ЛНР».

Наблюдатели видели новый блокпост ВСУ и свежевырытые траншеи в 3,5 км к северо-западу от подконтрольного правительству с. Старый Айдар (21 км к северо-западу от Луганска). На юго-восточной окраине Ясиноватой члены патруля СММ впервые видели флаги России и «ДНР», которые развевались на двухэтажном доме на ул. Коккинаки, а также отметили, что веранда верхнего этажа этого же дома была укреплена мешками с песком. На парковке перед зданием наблюдатели видели грузовики военного типа с табличками «ДНР» военного образца.

СММ осуществляла мониторинг ситуации, в которой находятся гражданские лица, проживающие вблизи линии соприкосновения. В подконтрольном правительству с. Видродження (66 км к северо-востоку от Донецка) жители (12 женщин различного возраста, а также двое мужчин возрастом более 50 лет) рассказали, что в селе нет объектов базовой инфраструктуры, таких как магазины, отделения почты, школа и медицинские учреждения. В подконтрольном «ДНР» с. Староласпа (51 км к югу от Донецка) наблюдатели видели членов вооруженных формирований, которые располагались в селе, а также вооруженных мужчин, которые входили и выходили из двух бывших административных зданий. В подконтрольном «ЛНР» с. Обозное (18 км к северу от Луганска) в два разных дня жители (женщины разного возраста) жаловались, что в последние три дня водоснабжение прекратилось в большей части села, а сроки возобновления водоснабжения неизвестны. На блокпосте в Обозном вооруженный член «ЛНР» сообщил СММ о наличии водоснабжения на блокпосте.

СММ продолжает фиксировать наличие мин и неразорвавшихся снарядов (НС) вблизи населенных пунктов. 23 сентября в подконтрольном «ДНР» с. Новая Марьевка (64 км к югу от Донецка) члены патруля Миссии видели фургон, припаркованный посередине дороги, на котором было прикреплено два самодельных знака, предупреждающих о минной опасности. 2 сентября вооруженные члены «ДНР» отказали СММ в доступе в село (см. Ежедневный отчет от 3 сентября 2016 года).* Наблюдатели видели гражданский автомобиль, который съезжал с дороги, чтобы объехать препятствие, за которым на расстоянии около 300 метров в направлении центра села, СММ увидела блокпост «ДНР». И 24, и 25 сентября наблюдатели видели НС (120-мм минометную мину и реактивную гранату из РПГ-7) на парковке недалеко от блокпоста «ЛНР» к югу от моста в Станице Луганской, о чем уже сообщалось ранее. В Новоалександровке Миссия видела хвостовую часть 82-мм минометной мины на заднем дворе дома, о чем уже сообщалось 22 сентября.

СММ продолжает фиксировать длинные очереди в контрольных пунктах въезда-выезда вдоль линии соприкосновения. 23 сентября на блокпосте «ДНР» в Горловке вооруженный член «ДНР» не разрешил наблюдателям пообщаться с людьми, которые стояли в очереди на блокпосте.* Однако несколько людей по отдельности сообщили наблюдателям, что они стоят в очереди с 3:00. По оценке СММ, в течение четырех часов около 70 пассажирских автомобилей прошли блокпост в направлении подконтрольных правительству районов. На следующий день, в течение 90 минут до закрытия блокпоста, Миссия видела 55 пассажирских автомобилей, которые возвращались из района между блокпостом «ДНР» и правительственным блокпостом, двигаясь в сторону неподконтрольных правительству районов. Многие люди рассказали наблюдателям, что им не удались попасть подконтрольные правительству районы, хотя они стояли в очереди с раннего утра.

24 сентября на правительственном блокпосте к северу от моста в Станице Луганской СММ видела около 300 человек (мужчин и женщин разного возраста), которые стояли в очереди, покидая подконтрольные правительству районы, а также 50 человек — в противоположном направлении. Наблюдатели отметили, что за 15 минут 67 человек (мужчины и женщины разного возраста, включая восемь детей) перешли в подконтрольные правительству районы. Дважды члены патруля Миссии видели как сотрудники Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям оказывали помощь пожилым инвалидам, используя кресло-каталку. В 07:50 на блокпосте «ЛНР» к югу от моста Миссия видела около 500 человек (мужчины и женщины разного возраста, а также дети), которые ожидали перехода в подконтрольные правительству районы, а также около 100 человек — в противоположном направлении. Люди, которые стояли в начале первой очереди, рассказали наблюдателям, что они приехали приблизительно в 06:00 утра и все это время ждали на холоде. В 10:15 наблюдатели отметили аналогичное количество людей, которые стояли в очередях в обоих направлениях. В 15:30 количество людей, стоявших в очереди в направлении подконтрольных правительству районов, сократилось до 200 человек (мужчины и женщины разного возраста), а очередь в противоположном направлении составила около 600 человек. Медицинские работники сообщили Миссии, что во второй половине дня они оказали помощь пяти людям с высоким кровяным давлением, а также женщине, которая упала с деревянного трапа, соединяющего пролеты полуразрушенного моста, и травмировала левое плечо. 25 сентября на этом же блокпосте патруль СММ также зафиксировал длинные очереди, в которых стояло около 700 человек (мужчины и женщины разного возраста). Несколько человек жаловались на то, что на переход в любом из направлений им требовалось от четырех до пяти часов.

Наблюдатели осуществляли мониторинг трех приграничных районов, которые в данный момент не контролируются правительством. 24 сентября в пограничном пункте пропуска в пос. Должанский (85 км к юго-востоку от Луганска) Миссия видела 47 пассажирских автомобилей (12 с номерными знаками Российской Федерации, остальные — Украины), четыре автобуса, а также четыре тентованных грузовика, которые покидали Украину. Наблюдатели также отметили еще 22 автомобиля (преимущественно с украинскими номерными знаками), которые были припаркованы неподалеку. По оценке СММ, время ожидания для пассажирских автомобилей составляло около трех часов из-за большого количества ожидавших на переход. В течение двух часов в пункте пересечения границы в пгт Изварино (53 км к юго-востоку от Луганска) СММ видела 120 пешеходов, 77 пассажирских автомобилей (50 — с украинскими, 24 — с российскими, а три — с белорусскими номерными знаками), пять автобусов, три бензовоза и два тентованных грузовика (с украинскими номерными знаками), которые выезжали из Украины. Наблюдатели также видели 50-60 пешеходов, 15 пассажирских автомобилей, четыре тентованных грузовика, а также четыре автобуса (с украинскими номерными знаками), которые двигались на территорию Украины. 25 сентября в пограничном пункте пропуска в г. Новоазовск (102 км к юго-востоку от Донецка) Миссия отметила спокойную обстановку.

В районе административной границы между Крымом и материковой частью Украины СММ наблюдала за проведением двух отдельных мероприятий в ознаменование первой годовщины экономической блокады Крыма. Одно из них проходило в пункте пропуска, который был закрыт на время проведения мероприятия, недалеко от с. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона), а второе — вблизи пгт Новоалексеевка (162 км к востоку от Херсона). По наблюдениям Миссии, на каждом мероприятии, которые проходили в присутствии полицейских, было около 250 человек. Мероприятия закончились мирно.

*Ограничение свободы передвижения или другие препятствия в выполнении мандата СММ

Осуществление мониторинга СММ ограничено угрозами в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся снарядов, а также ограничением свободы передвижения и другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать.

Запрет доступа:

• 24 сентября солдаты ВСУ решительно отказали СММ в доступе к военной базе в с. Бердянское (18 км к востоку от Мариуполя), а также заблокировали вход на территорию базы при помощи автомобиля. Миссия проинформировала об этом Совместный центр контроля и координации (СЦКК).
• И 24, и 25 сентября на правительственном блокпосте с северной стороны закрытого дорожного коридора недалеко от г. Золотое (60 км к северо-западу от Луганска) СММ не смогла двигаться далее, чтобы пересечь линию соприкосновения, ввиду возможного наличия мин и мин-ловушек. Вдоль дороги патруль Миссии видел знаки, предупреждающие о минной опасности. Офицер ВСУ сообщил СММ, что может убрать противотанковое препятствие, чтобы позволить наблюдателям проехать, однако не может гарантировать их безопасность из-за возможной опасности мин и НС. С этого места СММ осуществила запуск беспилотного летательного мини-аппарата (БПЛА) и зафиксировала два дорожных заграждения в подконтрольных «ЛНР» районах на закрытом дорожном коридоре между Первомайском и подконтрольной правительству части Золотого. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• И 24, и 25 сентября СММ не смогла проехать далее по закрытому дорожному коридору между подконтрольным «ЛНР» Первомайском и подконтрольным правительству Золотым из-за бетонных блоков на дороге. Трое вооруженных членов «ЛНР» сообщили наблюдателям о том, что они получили указания от командования убрать все свои вещи с этого блокпоста, так как грузовик будет убирать упомянутые бетонные блоки. Наблюдатели видели как члены «ЛНР» грузили все вещи в транспортное средство. 25 сентября члены патруля Миссии отметили, что некоторые бетонные блоки на дорожном коридоре были убраны, однако он оставался заблокированным другими бетонными блоками. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• 24 сентября один вооружённый и двое безоружных членов «ДНР» отказали наблюдателям в доступе к одной части постоянного места хранения, что помешало СММ осуществить верификацию вооружения. Наблюдатели отметили свежие танковые следы, ведущие из этой части места хранения. СММ проинформировала об этом СЦКК.
• Из подконтрольной правительству Богдановки наблюдатели не смогли попасть на участок разведения сил и средств в н.п. Петровское, так как офицер ВСУ в СЦКК не смог оказать содействие в получении гарантий безопасности для СММ.
• 25 сентября в подконтрольном «ДНР» н.п. Петровское наблюдатели не смогли попасть на участок разведения сил и средств из-за наличия знаков, предупреждающих о минной опасности, на западной дороге, соединяющей село и участок разведения сил и средств.

Доступ при условии:

• 24 сентября военнослужащие ВСУ разрешили патрулю СММ посетить место размещения отведенного тяжелого вооружения только пешком. Данное место находится далеко от входа. Ранее СММ получала разрешение подъехать туда.

Другие препятствия:

• 23 сентября на блокпосте «ДНР» в Горловке вооруженный член «ДНР» не разрешил наблюдателям пообщаться с людьми, которые стояли в очереди на блокпосте.
• 24 сентября СММ слышала огонь из стрелкового оружия в районе, где наблюдатели осуществляли запуск беспилотного летательного мини-аппарата (БПЛА), вблизи подконтрольного правительству с. Богородичное (115 км к северу от Донецка). Члены патруля Миссии немедленно развернули БПЛА и проинформировала об этом СЦКК. (см. Оперативный отчет СММ от 25 сентября 2016 года).

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.