Еженедельный отчёт Миссии наблюдателей ОБСЕ на российских пунктах пропуска «Гуково» и «Донецк» за период 13 – 19 августа 2014

Эта информация предоставляется для СМИ и широкой общественности.

Резюме

Каменск-Шахтинский, Российская Федерация, 20 августа 2014 – Миссия наблюдателей ОБСЕ расширилась до своего полного запланированного количества людей; замена временных членов Миссии практически завершена. Наблюдение на контрольно-пропускных пунктах (КПП) проводится каждый день в три смены по восемь часов. Пассажиро-транспортный поток  через границу снизился на обоих КПП, преимущественно в Российскую Федерацию. Люди, бегущие из Украины, сообщили Миссии наблюдателей ОБСЕ о тяжелой ситуации в Луганской и Донецкой областях. В отчёте описывается повышенная российская военная активность в непосредственной близости от пунктов пропуска.

ПОДРОБНОСТИ

Прибытие Миссии наблюдателей ОБСЕ, размещение Миссии и работа наблюдателей

Миссия на данный момент насчитывает 19 членов; к концу этой недели, всех сотрудников быстрого реагирования заменят постоянные члены Миссии (за исключением и.о. Главного наблюдателя; замену ещё должны подобрать). Все новые наблюдатели прошли обучение на рабочем месте, а наблюдение на двух вышеупомянутых КПП проводится 24 часа 7 дней в неделю.

Перемещения через границу, типичные для обоих пунктов пропуска

Людей, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:

1. Семьи, которые перемещаются пешком или на машине, с большим количеством багажа;
В некоторых случаях Миссия наблюдала, что родители, оставив своих детей в Российской Федерации, возвращаются в Украину.

2. Пожилые люди с несколькими сумками;
Обычно они не возвращаются в Украину из Российской Федерации.

3. Взрослые люди (обычно молодые) без багажа или в пустых машинах;
Значительное количество людей  просто пересекают границу на короткое время в течение дня и вечером возвращаются назад.  Они пересекают границу, чтобы обновить миграционную карту, снять деньги, купить медикаменты или другие товары в России, так как, по их утверждениям, сделать это в Восточной Украине, очень сложно и даже невозможно.  Поэтому статистика не даёт чёткое представление о пограничном движении.

4. Люди в одежде военного образца с рюкзаками или без них.
Характеристика людей, пересекающих границу в обе стороны, схожа. Большинство людей пересекли границу из Украины в Российскую Федерацию.  Большинство автомобилей, пересекающих границу, имеют регистрационный номерной знак, выданный в Луганской области. Миссия наблюдателей ОБСЕ отметила общую тенденцию: в ночное время движение через границу либо отсутствует, либо очень низкое. С рассветом  количество людей, желающих пересечь границу, постепенно увеличивается до позднего утра. Далее, ввиду зачастую высокой температуры (35 градусов Цельсия и выше), пассажиро-транспортные потоки снова уменьшаются, а далеко за полдень и вечером снова увеличиваются.

Общие наблюдения на пропускных пунктах

В общем, ситуация на обоих пунктах пропуска спокойна. Всё больше и больше людей, бегущих из Украины, сообщают наблюдателям о тяжелой ситуации в Луганской области.

Были неоднократные случаи непонимания роли Миссии наблюдателей ОБСЕ, которую часто принимают за часть Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине. Многие беженцы призывают ОБСЕ что-то сделать, чтобы  положить конец боевым действиям. Это сопровождается огульными обвинениями в адрес ОБСЕ за её  пассивность или равнодушие.

Передвижения военной техники

На обоих пунктах пропуска команды наблюдателей зафиксировали семь случаев, когда российские военные вертолеты пролетали над территорией пунктов пропуска в течение дня и ночью. Когда вертолёты находились в поле зрения, приближаясь и отдаляясь от пунктов пропуска, наблюдатели установили, что вертолеты не нарушали российско-украинскую границу. Кроме того, команды наблюдателей зафиксировали пять случаев звука пропеллера самолета в непосредственной близости от пунктов пропуска в ночное время. Один раз команды наблюдателей зафиксировали в дневное время небольшой серый самолет, пролетавший над КПП «Гуково» и движущийся в северном направлении.

Наблюдение на пограничном пункте пропуска «Гуково»

После открытия КПП «Гуково» и до 13 августа команды наблюдателей зафиксировали постоянный рост пассажиро-транспортного потока через границу, преимущественно в Российскую Федерацию. За отчётный период общий показатель приграничного движения через КПП «Гуково» впервые превысил движение через КПП «Донецк». Ежедневно было зафиксировано в среднем 3 100 въездов и выездов, из которых 60% приходились на долю въездов в Российскую Федерацию.

Другие наблюдения, представляющие интерес:

В течение недели команды наблюдателей слышали взрывы и артиллерийский огонь в Украине очень близко от пункта пропуска. Было быстро определено, что эти инциденты не связанны с боевыми действиями. Как сообщалось ранее, в большинстве случаев артиллерийская и миномётная стрельба, фиксируемая командами наблюдателей ОБСЕ, происходит на неподалёку расположенном импровизированном «стрельбище», которое находится под контролем сторонников самопровозглашённых республик. Молодой человек в одежде военного образца пояснил, что «стрельбище» используется для калибровки винтовок и миномётов.

Наблюдение на пограничном пункте пропуска «Донецк»

В течение прошлой недели активность на КПП «Донецк» уменьшилась и сейчас находится на очень низком уровне. По сравнению со средним показателем 5 500 зафиксированных въездов и выездов в день на предыдущей неделе, движение сократилось до 2 700 въездов и выездов, из которых примерно 60% пересекали границу в Российскую Федерацию.

В течение недели команды Миссии наблюдали несколько групп, как правило, молодых людей (мужчин и женщин) в одежде военного образца, пересекающих границу в обоих направлениях. Наблюдатели заметили один конкретный автомобиль, зеленый УАЗ с гражданскими регистрационными номерами Российской Федерации; он ежедневно пересекал границу из Российской Федерации в Украину и обратно. В большинстве случаев в автомобиле находилось больше пассажиров при выезде в Украину, чем при въезде в Российскую Федерацию. 17 августа два полных автобуса и минифургон пересекли пункт пропуска из Российской Федерации в Украину. Команды Миссии наблюдали минимум трёх раненых в камуфляжах; один из них был на костылях. Автобусы и минифургон сопровождал гражданский автомобиль, зарегистрированный в Донецкой области (Украина). Команды Миссии ОБСЕ также наблюдали, как несколько раненых сторонников самопровозглашенных республик, а также гражданские лица, были эвакуированы скорой помощью.

Другие наблюдения, представляющие интерес:

В ночь с 16 на 17 августа и в течение всего дня команды Миссии наблюдали вдалеке вспышки света и слышали громкий звук миномётной стрельбы и реактивных систем залпового огня на западе. Между 1:10 и 1:20 было слышно особо громкий артиллерийский огонь из гаубиц и ракетных установок на очень большом расстоянии в направлении северо-северо-запада. В 4:00 артиллерийская стрельба возобновилась и продолжалась до 13:45.

Российский конвой гуманитарной помощи

14 августа российский конвой гуманитарной помощи прибыл в Каменск-Шахтинский. Это привлекло заметное внимание средств массовой информации к КПП «Донецк», через который должен был пересечь границу конвой. В тот же день команды наблюдателей отметили, что рядом с забором пункта пропуска были установлены палатки для размещения украинских пограничников и таможенников. На следующий день 58 украинских офицеров прибыли на место и провели координационную встречу со своими российскими коллегами относительно условий проверки конвоя. Позже к ним присоединилась делегация Международного Комитета Красного Креста (МККК). 17 августа прибыли 16 из 280 российских грузовиков гуманитарной помощи и припарковались на оцеплённой территории недалеко от пункта пропуска, где они в настоящее время находятся.

Как только МККК получит гарантии безопасности, конвой пройдет проверку груза и пересечёт границу, направившись в Луганск. По состоянию на 19 августа, 16:00, плановые сроки не установлены.

Существует широко распространенное заблуждение, что ОБСЕ якобы будет участвовать в проверке конвоя. Кроме того, неточные сообщения СМИ усугубили путаницу о движении конвоя и его проверке. Поэтому, ввиду отсутствия точной информации, команды наблюдателей ОБСЕ неоднократно информировали представителей СМИ, находящихся на пункте пропуска, о реальных фактах во избежание распространения дальнейших неточностей.