Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 28 грудня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого.
• СММ продовжувала фіксувати труднощі, з якими стикається цивільне населення на блокпостах уздовж лінії зіткнення. Спостерігачі бачили тіло померлого чоловіка на блокпості у Станиці Луганській.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури з обох боків лінії зіткнення.
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, а також у Щасті*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, водночас, тимчасом зафіксувавши менше вибухів (приблизно 100), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 130 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районі трикутника Авдіївка–Ясинувата–Донецький аеропорт, у районах на південь від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), а також у районах на схід від н. п. Гнутове (підконтрольний урядові, 20 км на північний схід від Маріуполя).

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, близько 20 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 50 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід від н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) (див. нижче розділ про ділянки розведення), у районах на південь і південний захід від н. п. Вільхове (підконтрольний урядові, 22 км на північний схід від Луганська), а також у районах на захід і північний захід від н. п. Южна Ломуватка (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 26 і вночі 27 грудня камера СММ в Золотому зафіксувала 20 снарядів і 3 черги — все на відстані орієнтовно 1,5­–4 км на східно-південний схід, південний схід і південно-південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення), 5 снарядів на відстані орієнтовно 2–4 км на схід і східно-південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення), а також 3 снаряди на відстані орієнтовно 2–4 км на схід і південний схід (визначити, на ділянці розведення чи за її межами, не вдалося).

Удень 28 грудня за допомогою цієї камери зафіксовано 3 снаряди на відстані орієнтовно 1–3 км на схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Здійснюючи моніторинг у н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська), команда СММ чула 9 пострілів зі стрілецької зброї на відстані орієнтовно 1–2 км на захід (визначити, на ділянці розведення чи за її межами, не вдалося) і 8 пострілів зі стрілецької зброї на відстані приблизно 1–2 км на південний схід (за оцінкою, за межами дільниці розведення). Того ж дня спостерігачі, які перебували в н. п. Катеринівка (підконтрольний урядові, 64 км на захід від Луганська), бачили, що на ділянку розведення в’їхав автомобіль із військовими номерними знаками і трьома військовослужбовцями Збройних сил України на борту.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння[3]

Непідконтрольні урядові райони

27 грудня:

Безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА) СММ зафіксував:

• 20 танків (десять Т-72 і десять Т-64) на полігоні біля н. п. Круглик (31 км на південний захід від Луганська); і
• 20 танків (дванадцять Т-72 і вісім Т-64), 12 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм), 8 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 3 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм), 2 міномети (2Б11 «Сани», 120 мм) і 9 протитанкових ракетних комплексів (імовірно, 9П135 «Конкурс», 135 мм) на полігоні біля н. п. Мирне (28 км на південний захід від Луганська); БПЛА також зафіксував понад 60 бойових броньованих машин (переважно бойові машини піхоти) і близько 450 осіб у повному бойовому спорядженні, які, за оцінкою, готувалися до навчань із бойовою стрільбою.

28 грудня:

• 1 танк (невстановленого типу) на автошляху M04 у н. п. Юр'ївка (27 км захід від Луганська).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

27 грудня:

Міні-БПЛА СММ виявив:

• 2 бронетранспортери (БТР-80) поблизу н. п. Ломакине (15 км на північний схід від Маріуполя).

Непідконтрольні урядові райони

28 грудня:

• невстановлений міні-БПЛА, що пролітав зі сходу на захід приблизно за 1,5 км на південний захід від н. п. Молодіжне (63 км на північний захід від Луганська). Коли патруль Місії залишав цей район, спостерігачі бачили трьох членів збройних формувань, які стояли на відстані приблизно 50–75 м на схід від автошляху Т0504, і відзначили, що один із них тримав у руках пульт управління і, за оцінкою СММ, був оператором раніше зафіксованого БПЛА.

Труднощі, з якими стикається цивільне населення на блокпостах уздовж лінії зіткнення

На блокпості збройних формувань на південь від мосту у Станиці Луганській (15 км на північний схід від Луганська) спостерігачі бачили тіло померлого чоловіка в кареті швидкої допомоги. За словами медпрацівників, раніше того ранку чоловік (у віці 65–80 років) прибув на цей блокпост, однак йому стало погано, коли він очікував на перехід до підконтрольних урядові районів. Через кілька годин біля цього блокпосту команда СММ бачила жінку (у віці близько 80 років) у кареті швидкої допомоги. Представник міжнародної організації повідомив, що жінка поскаржилася на проблеми з серцем після того, як перейшла блокпост з боку підконтрольних урядові районів, і що її доправлять до лікарні в Луганську.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській водонасосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на лініях електропередачі у районі н. п. Золоте-4 (Родіна; підконтрольний урядові, 59 км на захід від Луганська), на електропідстанції в Катеринівці, а також у пошкоджених будинках у н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) і н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька). СММ також продовжила сприяти встановленню режиму припинення вогню та здійснювати моніторинг його дотримання для уможливлення проведення робіт із розмінування та ремонтних робіт для відновлення електропостачання монастиря, розташованого в Київському районі Донецька (непідконтрольний урядові, 6 км на північний захід від центра міста). СММ продовжила сприяти забезпеченню роботи Донецької фільтрувальної станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька); ремонтні роботи на лініях електропередачі, що забезпечують електропостачання ДФС, були завершені 27 грудня (див. Щоденний звіт СММ від 28 грудня 2018 року), таким чином було відновлено електропостачання ДФС.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Харкові, Івано-Франківську, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 28 грудня 2018 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу і для пересування цивільних осіб.
• Патруль Місії не зміг проїхати через міст у н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) через наявність мін. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що дорога на південь від мосту замінована.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камери СММ у Красногорівці та на КПВВ біля Пищевика не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Згадані в цьому розділі бойові машини не підпадають під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[4] Ця техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.