Вопросы национальных меньшинств

ОБСЕ выявляет наличие этнических трений, способных поставить под угрозу мир и стабильность внутри государств региона ОБСЕ и в отношениях между ними, и способствует их ослаблению на раннем этапе. Она продвигает права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, уделяя особое внимание положению рома и синти.

Верховный комиссар по делам национальных меньшинств (ВКНМ) ведет деятельность по урегулированию этнических трений и предотвращению столкновений на почве проблем, касающихся национальных меньшинств.

Государства обязаны гарантировать всем гражданам равные возможности для участия в экономической, социальной, культурной и политической жизни общества. Кроме того, защиту прав национальных меньшинств следует рассматривать в качестве одной из функций надлежащего управления и одного из способов содействия интеграции. Надлежащее урегулирование межэтнических проблем отвечает интересам не только меньшинства, но и самого государства и социальной группы, составляющей большинство. Принадлежащие к национальным меньшинствам лица, чьи права в качестве меньшинств уважаются, которые реально участвуют в политической и экономической жизни государства и которые видят, что имеют возможность реализовать свои цели, действуя через государственные институты, более склонны проявлять лояльность в отношении государства и добровольно выполнять свой долг перед ним.

Деятельность Верховного комиссара направлена на сдерживание и деэскалацию трений, в которые вовлечены национальные меньшинства. Он вмешивается в ситуации, когда такие трения способны перерасти в конфликт. Верховный комиссар рассматривает краткосрочные причины и факторы, провоцирующие межэтническую напряженность или конфликты и долгосрочные структурные проблемы, вызывающие озабоченность. Кроме того, Верховный комиссар выступает в роли "сигнализатора", настораживая ОБСЕ в тех случаях, когда существует угроза выхода ситуации за рамки, в которых она может удерживаться под контролем с помощью применяемых Верховным комиссаром методов "тихой дипломатии".

Работа по защите прав национальных меньшинств ведется также рядом полевых операций ОБСЕ. Их деятельность направлена прежде всего на следующее:

• более глубокая интеграция национальных и этнических меньшинств в жизнь общества;
• защита этнических меньшинств;
• подготовку кадров;
• реформа системы образования;
• поощрение справедливого представительства;
• расширение сферы пользования языками меньшинств;
• противодействие дискриминации;
• укрепление доверия между общинами;
• поддержка региональных сетевых объединений в их работе по формированию прочных учреждений, действующих в интересах меньшинств, и по защите прав последних.