Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 25 ноября 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• За период с вечера 23 по вечер 24 ноября Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• За период с вечера 24 по вечер 25 ноября СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущими сутками.
• Миссия осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью после событий, произошедших в море возле Керченского пролива.
• СММ зафиксировала тяжелое вооружение, размещенное в нарушение линий отвода в Константиновке.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участках разведения сил и средств в районах Станицы Луганской и Золотого.
• СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для предоставления возможности проведения ремонтных работ на водопроводе в Первомайске, а также продолжала способствовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.
• В Киеве, Львове и Херсоне команды Миссии наблюдали за массовыми собраниями, приуроченными 85-й годовщине Голодомора.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения, а также вблизи Константиновки, Новоласпы и Заиченко, а также в двух районах неподалеку от границы с Российской Федерацией — Вознесеновки и Новоазовска*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В период с вечера 23 по вечер 24 ноября в Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 150 взрывов по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 175 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-востоку и юго-западу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), к юго-западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), а также к юго-западу и западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка).

С вечера 24 по вечер 25 октября СММ констатировала сокращение количества нарушений режима прекращения огня, при этом зафиксировав больше взрывов (около 170), по сравнению с предыдущими сутками. Большинство нарушений режима прекращения огня вновь зафиксировано в районах к юго-востоку, югу и юго-западу от Светлодарска (в том числе практически 160 взрывов) и к северо-западу от Горловки.

В период с вечера 23 по вечер 24 ноября в Луганской области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 100 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (104 взрыва). Большинство нарушений режима прекращения огня, в том числе 87 взрывов, зафиксировано в районах к югу от н. п. Путилино (подконтрольный правительству, 44 км к северо-западу от Луганска). С вечера 24 по вечер 25 ноября СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 115 взрывов, по сравнению с предыдущими сутками. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к западу и юго-западу от н. п. Калиново-Борщеватое (неподконтрольный правительству, 61 км к западу от Луганска).

Миссия осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью после событий, произошедших в море возле Керченского пролива

В Киеве команда СММ осуществляла мониторинг ситуации с безопасностью перед зданием Посольства Российской Федерации, где, как сообщалось, 25 ноября прошла акция протеста. Утром 26 ноября Миссия наблюдала за акциями протеста у зданий Генеральных консульств Российской Федерации в Харькове и Одессе. Для ознакомления с дополнительной информацией см. Оперативный отчет СММ от 26 ноября 2018 года.

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 23 ноября, пребывая на восточной окраине н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), команда Миссии слышала 3 взрыва неопределенного происхождения на расстоянии ориентировочно 3–4 км к юго-юго-западу (по оценке, все в пределах участка разведения). В ночь на 25 ноября, пребывая на восточной окраине Станицы Луганской, команда СММ слышала 13 взрывов, оцененных как разрывы гранат из автоматического гранатомета, примерно 30 очередей из крупнокалиберного пулемета и 3 выстрела из 30-мм пушки — все на расстоянии ориентировочно 3–5 км к юго-юго-западу (по оценке, все в пределах участка разведения).

23 ноября вблизи н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), на участке разведения, беспилотный летательный мини-аппарат (БПЛА) СММ обнаружил боевую машину пехоты (БМП-1) в обвалованной позиции под камуфляжной сеткой к югу от железной дороги и примерно в 1 км к востоку от автодороги Т1316 и 1 БМП-1 к югу от железной дороги и примерно в 700 м к западу от автодороги Т1316. Обе вышеупомянутые БМП, по оценке, принадлежат Вооруженным силам Украины.

Вечером 23 и ночью 24 ноября камера СММ в Золотом зафиксировала 29 снарядов (преимущественно с северного направления в южном), 1 очередь из вооружения неустановленного типа и 1 выпущенную вверх осветительную ракету — все на расстоянии ориентировочно 0,5–4,5 км в секторе от востоко-северо-востока до юго-юга востока. (Из них 20 снарядов и 1 очередь, по оценке, зафиксированы в пределах участка разведения, 3 снаряда и 1 осветительная ракета, по оценке, за пределами участка разведения, при этом относительно 6 снарядов определить, на участке разведения или за его пределами, не представлялось возможным).

Вечером 24 ноября эта же камера зафиксировала 2 снаряда, пролетевших с юга на север на расстоянии ориентировочно 0,5–1,5 км к востоко-юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения).

Днем 25 ноября наблюдатели видели зеленый военный грузовик, за рулем которого находился человек в одежде военного типа (нашивки/знаки различия или оружие рассмотреть не удалось), и двигавшийся в юго-западном направлении (на участке разведения в районе Золотого) на северо-восточной окраине н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска), в пределах участка разведения).

Днем 24 ноября, осуществляя патрулирование примерно в 2 км к северу от н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), члены патруля Миссии слышали 2 выстрела из стрелкового оружия на расстоянии ориентировочно 1–2 км к востоку и юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения)[3]. По наблюдениям СММ, на следующий день обстановка возле участка разведения в районе Петровского была спокойной.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы:

25 ноября:

• 5 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) на пандусе возле железнодорожных путей на железнодорожной станции в н. п. Константиновка (60 км к северу от Донецка) и, спустя несколько часов, 6 самоходных гаубиц (2С1) в том же месте.

За линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы:

23 ноября:

• мини-БПЛА СММ обнаружил 1 зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса») возле н. п. Ступочки (60 км к северу от Донецка).

24 ноября:

• 10 танков (Т-64), погруженных на прицепы, которые стояли возле автодороги М04 в районе н. п. Мемрик (33 км к северо-западу от Донецка);
• 4 реактивные системы залпового огня (БМ-21 «Град», 122 мм) и 6 самоходных минометов (2С9 «Нона-С, 120 мм), погруженных на вагоны-платформы на железнодорожной станции в н. п. Славянск (95 км к северу от Донецка).

25 ноября:

• 10 самоходных минометов (2С9) и 4 буксируемых миномета (2Б9 «Василек», 82 мм) на железнодорожной станции в Константиновке.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[4]

Подконтрольные правительству районы:

23 ноября:

• Мини-БПЛА СММ обнаружил 1 БМП-1 в Золотом.

24 ноября:

• 1 боевая бронированная машина (типа БМП) на военном объекте в микрорайоне н. п. Нижнее (56 км к северо-западу от Луганска).

25 ноября:

• 1 неподвижная БМП-1, которая стояла с заведенным двигателем и была развернута на восток вблизи блокпоста Вооруженных сил Украины в Золотом;
• 2 бронетранспортера (БТР-70) возле н. п. Чермалык (31 км к северо-востоку от Мариуполя).

Неподконтрольные правительству районы:

22 ноября:

• мини-БПЛА СММ обнаружил 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ-2) и 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) возле заброшенного здания школы в н. п. Донецкий (49 км к западу от Луганска).

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

24 ноября Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на водопроводе вблизи н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска). 24 и 25 ноября СММ продолжала способствовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции.

Миссия осуществляет мониторинг ситуации возле Бердянска

23 ноября СММ осуществляла мониторинг районов н. п. Бердянск (70 км к юго-западу от Мариуполя), в том числе порта. Наблюдатели зафиксировали проведение некоторых ремонтных работ на объектах инфраструктуры и отметили там спокойную обстановку.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством*

23 ноября, осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Успенка (73 км к юго-востоку от Донецка) в течение приблизительно 1,5 часа, команда Миссии видела, что в Украину въехали 29 автомобилей (4 с украинскими номерными знаками, 2 — с российскими и 23 с табличками «ДНР»), 4 грузовика с кузовами-фургонами (1 с российскими номерными знаками и 3 с табличками «ДНР»), 1 тягач с прицепом, 2 грузовых фургона и 2 черных фургона (все с табличками «ДНР»), проезжавших в сопровождении автомобиля с надписью «полиция ДНР», а также 3 автобуса (2 с украинскими номерными знаками и 1 — с российскими). Наблюдатели также видели, что из Украины выехали 3 автобуса (1 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими и 1 с табличками «ДНР»), 22 автомобиля (6 с украинскими номерными знаками, 5 — с российскими, 1 — с грузинскими и 10 с табличками «ДНР»), 7 грузовых трейлеров (2 с украинскими номерными знаками, 2 — с белорусскими, 1 — с российскими и 2 с табличками «ДНР»), а также 4 коммерческих грузовых фургона (2 с украинскими номерными знаками и 2 с табличками «ДНР»).

25 ноября, осуществляя 10-минутное наблюдение в пункте пропуска на границе возле н. п. Вознесеновка (быв. Червонопартизанск, 65 км к юго-востоку от Луганска) к наблюдателям подошел член вооруженных формирований и сказал патрулю Миссии покинуть этот район*. На железнодорожной станции «Красная Могила» в Вознесеновке, команда СММ видела более чем 100 некрытых грузовых вагонов (увидеть, пустые либо с грузом, не представлялось возможным), стоявших на железнодорожных путях. Когда наблюдатели пребывали там, член вооруженных формирований также сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

В этот же день в пункте пропуску на границе возле Успенки наблюдатели видели, что из Украины выехали 23 транспортных средства (6 с украинскими номерными знаками, 14 — с российскими и 2 с табличками «ДНР», еще на одном автомобиле таблички рассмотреть не удалось), 1 автоцистерну для перевозки топлива, 1 автобус (с примерно 40 пассажирами) и 4 тентованных грузовика (с украинскими номерными знаками). Члены патруля Миссии также отметили, что в Украину въехали 8 автомобилей (1 с украинскими номерными знаками, 3 — с российскими, еще на одном автомобиле таблички рассмотреть не удалось и 3 с табличками «ДНР»).

В пешеходном пункте пропуска на границе около н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) примерно за 70 минут наблюдения команда Миссии видела, что из Украины вышли 4 пешехода, а в Украину вошел 1 пешеход.

Собрания в Киеве, Львове и Херсоне, приуроченные годовщине Голодомора

23 ноября СММ наблюдала за заседанием Верховной Рады, приуроченным 85-й годовщине Голодомора 1932–1933 годов и почтению памяти его жертв. На заседании присутствовало 500–600 лиц, в том числе народные депутаты, патриарх Украинской православной церкви Киевского патриархата и предстоятель Греко-католической церкви.

24 ноября в Киеве команда Миссии наблюдала за церемонией по случаю Дня памяти жертв Голодомора у Мемориала жертвам Голодомора в парке Вечной славы на ул. Лаврской, 15. Наблюдатели отметили, что значительный участок вокруг мемориала был полностью огражден полицией, при этом на двух противоположных сторонах периметра были установлены металлоискатели, а также видели, как на огражденный участок входили примерно 1 000 лиц (мужчины и женщины разного возраста). Должностные лица обратились к присутствующим с речами. Команда СММ видела около 500 нацгвардейцев и полицейских на месте события и констатировала там спокойную обстановку.

В тот же день во Львове, у памятника Тарасу Шевченко на проспекте Свободы, наблюдатели видели примерно 500 человек (мужчины и женщины разного возраста), собравшихся, чтобы почтить память жертв Голодомора. Команда СММ видела, что собравшиеся присоединились к «минуте молчания», а другие произнесли речи. Большое количество участников были с черными лентами с надписью «Мы помним» и несли стебли пшеницы, которые возлагали возле зажжённых свечей и лампад. Наблюдатели видели примерно 10 полицейских и 5 муниципальных охранников, а также отметили спокойную обстановку.

Также 24 ноября в Херсоне команда СММ видела примерно 300 человек (мужчины и женщины разного возраста), прошедших от площади Свободы на улице Ушакова к памятнику жертвам Голодомора, расположенного на улице Тираспольской. Возле памятника наблюдатели видели, как несколько человек обратились к участникам собрания с речами, а другие возложили цветы и стебли пшеницы у памятника. Команда Миссии видела примерно 20 полицейских и 2 полицейских автомобиля и отметила там спокойную обстановку.

СММ продолжала наблюдение за ситуацией в Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• 24 ноября на блокпосте вблизи н. п. Новоласпа (неподконтрольный правительству, 50 км к югу от Донецка) трое вооруженных членов вооруженных формирований вновь отказали патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на «вопросы безопасности» в этом районе.
• 25 ноября в пункте пропуска на границе в Вознесеновке член вооруженных формирований вновь сказал патрулю Миссии покинуть этот район. Он сообщил, что с любыми вопросами относительно свободы передвижения СММ следует обращаться к вооруженным формированиям в Луганске.
• 25 ноября на железнодорожной станции в Вознесеновке двое членов вооруженных формирований вновь сказали патрулю Миссии покинуть этот район.
• 25 ноября на блокпосте примерно в 800 м к северу от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя) двое вооруженных членов вооруженных формирований вновь не разрешили патрулю Миссии проехать в западном направлении к н. п. Пикузы (быв. Коминтерново, неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя) и в южном направлении к н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на «безопасность СММ».
• 25 ноября на блокпосте на северном въезде в н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 40 км к востоку от Мариуполя) два вооруженных члена вооруженных формирований вновь не разрешили патрулю Миссии проехать в южном направлении, ссылаясь на то, что «в Новоазовске продолжаются операции».
• 25 ноября на железнодорожной станции в Константиновке офицер Вооруженных сил Украины отказал патрулю Миссии в доступе к этому району.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

Не осуществив комплексное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также не давали возможность передвигаться отдельными дорогами, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:

• 24 ноября на блокпосте, расположенном на юго-восточной окраине н. п. Новоайдар (подконтрольный правительству, 49 км к северо-западу от Луганска), украинский полицейский не пропустил патруль Миссии, ссылаясь на проведение полицейской операции. Наблюдатели видели, что полиция задержала автомобиль, в котором прибывали два человека. Через 26 минут патрулю разрешили проехать через этот блокпост.

[1]        Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Гранитном и вблизи Широкино не функционировали.

[2]        Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3]        Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, СММ лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4]        Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.