Передові патрульні бази: два роки на лінії зіткнення

Спеціальна моніторингова місія ОБСЄ в Україні (СMM) відкрила свої перші передові патрульні бази 26 вересня 2015 року у Волновасі та Новоайдарі на сході України. Наразі у Місії ефективно працюють уже 10 таких баз, що розташовані як у підконтрольних, так і в непідконтрольних урядові районах і забезпечують постійну присутність спостерігачів поблизу лінії зіткнення, де трапляється більшість інцидентів. У містах, що постраждали в результаті конфлікту як, наприклад, Дебальцеве або Горлівка, вони можуть щодня спілкуватися з місцевими жителями.

Нещодавно у Дебальцевому патруль СMM о 9:00 годині ранку вирушив до Нікішиного — невеликого села, яке зазнало значних пошкоджень унаслідок бойових дій, що точилися там у 2014-15 роках. Дорогою спостерігачі зупинилися на двох блокпостах, де запитали у осіб, відповідальних за перевірку документів, про порядок оформлення документів на неповнолітніх, які подорожують з одним із батьків. Часто у таких випадках на деяких блокпостах дітей зрештою не пропускають, і вони змушені повертатися додому.

У Нікішиному спостерігачі спілкувалися з головою сільської адміністрації, щоб отримати інформацію про кількість дітей у селі, куди вони ходять до школи та як вони туди дістаються. Діти, які живуть поряд із лінією зіткнення, часто змушені долати великі відстані, аби дістатися до школи, яка працює; іноді вони йдуть тими районами, де велися бойові дії. І власне документування таких небезпек є важливою складовою діяльності СММ з моніторингу безпекової ситуації.

Передові патрульні бази — це важлива новація для нашої Місії.  Відкривши такі патрульні бази, ми збільшили нашу присутність на сході України та змогли більше патрулювати безпосередньо поблизу лінії зіткнення, де наша присутність є необхідною для моніторингу виконання Мінських домовленостей.

---

 Ольга Скриповська
 Керівник Донецької моніторингової команди

СMM також здійснює моніторинг впровадження в Україні Національного плану дій з виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1325 «Жінки, мир, безпека». У цьому населеному пункті члени патруля Місії також цікавилися механізмами реагування на випадки сексуального або ґендерно-зумовленого насильства, а також про залученість жінок у місцевих та державних органах влади. Вони також відвідали смт Ольховатка та Булавинське, а також м. Єнакієве, де обговорювали подібні теми.

Передова патрульна база у Дебальцевому розташована у двох годинах їзди від головного офісу моніторингової команди у Донецьку. Спостерігачі проводять тут не менше тижня, що дозволяє їм зекономити час на щоденних довготривалих поїздках розбитими дорогами і дає змогу під час одного патрулювання виконати таку кількість завдань, на що за інших умов знадобилося б кілька днів.

«Передові патрульні бази — це важлива новація для нашої Місії, — зазначила керівник Донецької моніторингової команди Ольга Скриповська. — Відкривши такі патрульні бази, ми збільшили нашу присутність на сході України та змогли більше патрулювати безпосередньо поблизу лінії зіткнення, де наша присутність є необхідною для моніторингу виконання Мінських домовленостей».
 

24 червня СMM відкрила свою десяту базу в Попасній і планує відкрити ще, особливо у районах поблизу ділянок кордону з Російською Федерацією, які не контролюються урядом. Проте цього не станеться, допоки ті, хто здійснюють фактичний контроль цих районів, не нададуть гарантії безпеки для роботи Місії.

Забезпечення безпеки спостерігачів СММ — це завжди першочергове питання, особливо після того як у квітні загинув один із членів патруля Місії та травмувалися ще двоє, коли їхній транспортний засіб був уражений вибухом, імовірно, протитанкової міни у Пришибі Луганської області.

«Навіть після інциденту, що стався у Пришибі, наша команда продовжує віддано виконувати мандат СMM і сприяти встановленню миру шляхом здійснення моніторингу та звітування, а також спілкування з людьми», — заявив Юкка Туононен, керівник Луганської моніторингової команди СММ.

---

Юкка Туононен
Керівник Луганської моніторингової команди СММ

---

«Навіть після інциденту, що стався у Пришибі, наша команда продовжує віддано виконувати мандат СMM і сприяти встановленню миру шляхом здійснення моніторингу та звітування, а також спілкування з людьми», — заявив Юкка Туононен, керівник Луганської моніторингової команди СММ.

Деякі передові патрульні бази, такі як у Покровську і Кадіївці, мають постійний укомплектований штат спостерігачів, а в Дебальцевому, Попасній, Станиці Луганській та інших населених пунктах патрулі, що складаються з трьох або більше спостерігачів, змінюються кілька разів на місяць. Бази оснащені укриттями, і спостерігачі можуть швидко передислокуватися у разі активізації бойових дій у тому чи іншому районі.

Але найважливішим у роботі передових патрульних баз, як пояснив пан Туононен, є те, що спостерігачі постійно перебувають усередині громади.