Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 7 ноября 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Миссия зафиксировала вооружение, размещенное с нарушением линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения. СММ зафиксировала нарушение режима прекращения огня, а также новые траншеи, военное присутствие и присутствие военного типа на участке разведения в районе Золотого. Доступ Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения, вблизи Новоазовска (недалеко от границы с Российской Федерацией), а также возле Казацкого, Орехового и в Хрустальном*. СММ содействовала установлению и осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения проведения ремонтных работ на линиях электропередачи вблизи Золотого-5 (Михайловки), в поврежденных домах в Марьинке и Красногоровке, а также для обеспечения проведения работ по разминированию в районе Нижнетеплого. В Киеве команда Миссии наблюдала за проведением двух массовых собраний. В Херсоне команда СММ осуществляла мониторинг церемонии прощания с погибшей активисткой Екатериной Гандзюк.

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня[1], при этом зафиксировав меньше взрывов (около 115), по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда, среди прочего, было зафиксировано приблизительно 220 взрывов[2].

Так, вечером 6 и ночью 7 ноября камера СММ, установленная в 1,5 км к северо-востоку от н. п. Гнутово (подконтрольный правительству, 20 км к северо-востоку от Мариуполя), зафиксировала 5 взрывов (2 оцененные как выстрелы, 2 — как разрывы снарядов и 1 —неопределенного происхождения), 260 снарядов (преимущественно с севера на юг), а также ориентировочно 10 вспышек дульного пламени — все, по оценке, на расстоянии 2–6 км в секторе от востоко-северо-востока до востоко-юго-востока.

Днем 7 ноября в н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели слышали около 70 взрывов неопределенного происхождения и ориентировочно 180 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все, по оценке, на расстоянии 2–7 км к востоко-юго-востоку, юго-востоку и юго-западу.

В этот же день, пребывая примерно в 1 км к северо-западу от железнодорожного вокзала в н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), команда СММ слышала 8 взрывов неопределенного происхождения и около 160 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все, по оценке, на расстоянии 1–5 км в секторе от юга до севера.

В этот же день, патрулируя на юго-восточной окраине н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка), наблюдатели слышали 10 взрывов неопределенного происхождения и ориентировочно 250 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все, по оценке, на расстоянии 1–3 км в секторе от востоко-юго-востока до юга.

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, включая около 140 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда не было зафиксировано ни одного взрыва.

Днем 7 ноября команда СММ, находившаяся на восточной окраине н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска), слышала примерно 40 взрывов неопределенного происхождения и 50 очередей из крупнокалиберного пулемета — все, по оценке, на расстоянии 1–3 км к юго-юго-востоку и юго-западу.

В этот же день, осуществляя мониторинг примерно в 4 км к востоку от н. п. Орехово-Донецкое (подконтрольный правительству, 44 км к северо-западу от Луганска), члены патруля СММ слышали около 70 взрывов неопределенного происхождения, по оценке, на расстоянии 5–10 км к востоку, юго-востоку и юго-западу, а также примерно 20 выстрелов из 30-мм пушки боевой машины пехоты (БМП-2) и огонь из стрелкового оружия, по оценке, на расстоянии 0,3–5 км к югу.

В тот же день, ведя наблюдение на северной окраине н. п. Смелое (неподконтрольный правительству, 31 км к северо-западу от Луганска), наблюдатели слышали около 20 взрывов неопределенного происхождения, по оценке, на расстоянии 6–8 км к северо-востоку и северо-западу.

СММ продолжала осуществлять мониторинг и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское[3] (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках разведения по-прежнему остается ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

6 ноября на участке разведения в районе Золотого беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия обнаружил: зенитную установку (ЗУ-23-2, 23 мм) на грузовике военного типа и 5 человек поблизости (в 200 м к северу от южного края участка и в 800 м к западу от его восточного края); новые траншеи протяженностью примерно 40 м (не видно на изображениях от 8 октября 2018 года), огневую позицию и 2 человек поблизости (в 1 км к северу от южного края участка и в 1 км к западу от его восточного края); 2 человек возле зафиксированных ранее позиций (см. Ежедневный отчет СММ от 28 июля 2018 года), примерно в 200 м к северу от южного края участка и приблизительно в 2 км к востоку от его западного края, а также еще одного человека возле ранее зафиксированных позиций примерно в 400 м к западу от автодороги T1316 и ориентировочно в 750 м к северу от южного края участка (см. Ежедневный отчет СММ от 24 сентября 2018 года). По оценке СММ, все вышеупомянутые люди вероятно являлись членами вооруженных формирований, а все позиции принадлежали им.

В этот же день на участке разведения в районе Золотого БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил: боевую бронированную машину (предположительно БМП) и 3 человек возле ранее зафиксированных огневых позиций и траншей (см. Ежедневный отчет СММ от 3 августа 2018 года) на южной стороне железнодорожных путей (примерно в 600 м к югу от северного края участка разведения и ориентировочно в 2 км к востоку от его западного края); новую траншею протяженностью 100 м приблизительно в 100 м к востоку от автодороги Т1316 и ориентировочно в 700 м к югу от северного края участка (не видно на изображениях от 3 августа 2018 года); в общей сложности примерно 70 м продления траншей и БМП-1 приблизительно в 400 м к югу от северного края участка и примерно в 1,6 км к западу от его восточного края; строительные материалы (древесину) к северу от железнодорожных путей, а также 2 БМП-1 (одну БМП-1 и одну предположительно БМП-1) и человека возле ранее зафиксированных траншей (см. Ежедневный отчет СММ от 20 августа 2018 года) приблизительно в 140 м к югу от северного края участка и примерно в 1 км к западу от его восточного края. По оценке СММ, вышеупомянутый человек, вероятно, был военнослужащим Вооруженных сил Украины, а все вышеупомянутые позиции и транспортные средства принадлежали Вооруженным силам Украины.

Днем 7 ноября, находясь в н. п. Золотое-4 (Родина, подконтрольный правительству, 59 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали взрыв неопределенного происхождения, по оценке, на расстоянии 1–2 км к юго-юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения) и еще один взрыв неопределенного происхождения, по оценке, на расстоянии 3–5 км к юго-юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения).

В этот же день, осуществляя мониторинг севернее участка разведения в районе Петровского и на участке разведения в районе Станицы Луганской, СММ констатировала там спокойную обстановку.

Миссия продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

6 ноября в подконтрольном правительству районе БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса») возле н. п. Клиновое (68 км к северо-востоку от Донецка), что является нарушением линий отвода.

7 ноября в неподконтрольном правительству районе наблюдатели видели 8 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) вблизи н. п. Хрустальный (быв. Красный Луч, 56 км к юго-западу от Луганска), что является нарушением линий отвода.

6 ноября за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения в подконтрольном правительству районе БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил танк (Т-72) рядом с н. п. Северск (99 км к северу от Донецка).

7 ноября наблюдатели еще раз посетили постоянное место хранения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области, расположение которого соответствует линиям отвода, и снова констатировали там отсутствие 2 РСЗО (БМ‑21).

Миссия зафиксировала боевые бронированные машины (ББМ) в зоне безопасности[4]. 6 ноября в подконтрольных правительству районах БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал БМП-2 в Золотом-4 (Родине) (примерно в 150 м к северу от северного края участка разведения в районе Золотого). На следующий день наблюдатели видели 2 БМП-1 в н. п. Попасная (69 км к западу от Луганска).

6 ноября в неподконтрольном правительству районе мини-БПЛА СММ обнаружил 4 бронетранспортера (МТ-ЛБ) и 3 ББМ (неустановленного типа) возле н. п. Лобачево (13 км к востоку от Луганска).

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на линиях электропередачи возле н. п. Золотое-5 (Михайловка, неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) и в поврежденных домах в н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Красногоровка (подконтрольный правительству, 21 км к западу от Донецка), а также для обеспечения проведения работ по разминированию в н. п. Нижнетеплое (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска). СММ продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции.

Миссия зафиксировала наличие мин. Примерно в 1,4 км к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь, неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя), в 1,5 м к северу от асфальтированной дороги, команда СММ впервые увидела мину, прикрепленную к дереву на высоте около 1,5 м над землей. Команда Миссии видела, что с устройства свисали 2 провода. По оценке, это была противопехотная мина МОН-100, оснащенная электронным детонатором. Члены патруля СММ не видели предупредительных знаков о минной опасности в районе возле мины.

В Киеве команда Миссии наблюдала за проведением двух массовых собраний. Команда СММ видела, как перед зданием Кабинета Министров Украины на ул. Михаила Грушевского, 12/2, собралось около 300 человек (преимущественно мужчины, разных возрастных категорий), выражавших поддержку созданию Министерства по делам ветеранов.

Незадолго после вышеупомянутого собрания наблюдатели видели перед зданием Верховной Рады группу из примерно 3 000 человек (преимущественно мужчины, разных возрастных категорий), а также около 250 автомобилей (преимущественно с польскими и литовскими номерными знаками), заблокировавших въезд на улицу Михаила Грушевского. На месте событий команда СММ видела сине-желтые флаги «Авто Евро Силы» и плакаты с надписями на тематику нехватки «безопасных дорог».

Члены патруля Миссии видели около 200 сотрудников правоохранительных органов вокруг зданий Кабинета Министров и Верховной Рады на улице Михаила Грушевского и в расположенном неподалеку Мариинском парке. По наблюдениям СММ, обстановка во время двух массовых собраний оставалась спокойной.

В Херсоне наблюдатели осуществляли мониторинг церемонии прощания с погибшей активисткой Екатериной Гандзюк (см. Ежедневный отчет СММ от 5 ноября 2018 года). Во время церемонии прощания, которая проходила в холле на ул. Перекопской, 158, команда СММ видела, как около 1 000 человек (мужчины и женщины, разных возрастных категорий), в том числе представители разных политических партий и много журналистов из местных и международных СМИ, возлагали цветы и отдавали дань уважения погибшей. Команда Миссии отметила спокойную обстановку и присутствие 6 полицейских в форме поблизости.

СММ продолжает наблюдать за ситуацией в Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте в н. п. Казацкое (неподконтрольный правительству, 36 км к северо-востоку от Мариуполя) вооруженный член вооруженных формирований снова не разрешил наблюдателям проехать в направлении н. п. Порохня (неподконтрольный правительству, 40 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на «наличие неразорвавшихся боеприпасов».
• На блокпосте возле н. п. Новоазовск (неподконтрольный правительству, 40 км к востоку от Мариуполя), что возле границы с Российской Федерацией, 5 вооруженных членов вооруженных формирований вновь не разрешили патрулю СММ проехать на восток через блокпост, ссылаясь на продолжающуюся «специальную операцию».
• На блокпосте в н. п. Южная Ломоватка (неподконтрольный правительсву, 60 км к западу от Луганска) член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде, ссылаясь на проведение в этом районе «работ по разминированию».
• Члены вооруженных формирований отказали патрулю СММ в доступе к объекту возле Хрустального, ссылаясь на продолжающиеся «работы по разминированию».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к некоторым частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[5].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим на участке разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[5].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим к югу от участка разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член вооруженных формирований сообщил наблюдателям, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели посчитали небезопасным ехать дальше.
• Член вооруженных формирований, находившийся к югу от моста в н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска), сообщил наблюдателям, что работы по разминированию к северу от позиций вооруженных формирований не проводились. Наблюдатели посчитали небезопасным ехать дальше.

Другие препятствия:

• Когда патруль СММ уточнял сообщения о жертве среди гражданского населения в больнице в н. п. Зимогорье (неподконтрольный правительству, 27 км к западу от Луганска), медперсонал сказал наблюдателям, чтобы те либо покинули территорию больницы, либо предоставили разрешение от руководства вооруженных формирований. Наблюдатели покинули больницу.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] В течение этого отчетного периода камера СММ в Красногоровке не функционировала.

[3] Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия не может просмотреть отснятый камерой материал, начиная с 22 июня 2018 года.

[4] Упомянутое в данном разделе вооружение не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[5] СММ проинформировала об этом офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.