Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 4 апреля 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является оригинал текста на английском языке

СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и увеличение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Наблюдатели подтвердили информацию о жертве среди гражданского населения в Донецке. В районах населенных пунктов Новоселовка и Шевченко, над которыми пролетали беспилотные летательные мини-аппараты (БПЛА) СММ, велся огонь из стрелкового оружия. БПЛА СММ дальнего радиуса действия подвергался глушению. Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств в районах населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское, а также зафиксировала нарушения режима прекращения огня вблизи, но за пределами участка разведения в районе Станицы Луганской. Доступ наблюдателей оставался ограниченным как на всех трех участках разведения, так и в неподконтрольном правительству районе Луганской области вблизи Должанского, где расположен пункт пропуска на границе с Российской Федерацией*. Команда СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода возле Окнино в Луганской области, а также отметила наличие вооружения за линиями отвода, но за пределами выделенных мест хранения с обеих сторон линии соприкосновения. Миссия продолжала содействовать проведению и осуществлять мониторинг ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи Артема и на водопроводе возле Зайцево. В Киеве команда СММ наблюдала за массовым собранием перед зданием Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека. Наблюдатели уточняли сообщения об инциденте, произошедшем в помещении церкви в Ровненской области, а также об ограблении молитвенного дома в Кадиевке.

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня[1], при этом зафиксировав больше взрывов (46), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 40 взрывов).

Так, поздно вечером 3 и в ночь на 4 апреля камера СММ, установленная в 1 км к юго-западу от н. п. Широкино (20 км к востоку от Мариуполя) зафиксировала (в хронологической последовательности) 2 осветительные ракеты с запада на восток, 15 снарядов с запада на восток и 1 снаряд с юго-востока на северо-запад, а затем в общей сложности 16 снарядов (8 с востока на запад, 5 с юга на север, 2 с юго-востока на северо-запад и 1 с запада на восток) — все в 1–4 км к северу.

Днем 4 апреля, находясь на железнодорожном вокзале в н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка) в течение около 3 часов, члены патруля Миссии слышали 17 взрывов (3 оценены как разрывы артиллерийских снарядов, а остальные — неопределенного происхождения), а также примерно 40 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все в 1–3 км к западу и северо-западу.

Со своей позиции на западной окраине н. п. Новоселовка (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели слышали 6–8 выстрелов из стрелкового оружия в 1,5 км к востоку. По их оценке, огонь велся по мини-БПЛА СММ, который осуществлял полет в этом районе*. По результатам дальнейшего анализа материалов фото- и видеофиксации БПЛА было установлено присутствие мужчины в одежде военного типа, который наводил оружие в направлении БПЛА.

Пребывая в 2 км к северо-западу от н. п. Шевченко (подконтрольный правительству, 19 км к северо-западу от Мариуполя), команда Миссии слышала выстрел из стрелкового оружия в 700 метрах к востоку, осуществленный, по оценке, в направлении мини-БПЛА СММ, пролетавшего в этом районе*. Несколькими минутами ранее возле патруля Миссии остановился грузовик с пятью военнослужащими Вооруженных сил Украины на борту. Военнослужащие сказали наблюдателям, что запускать БПЛА в этом районе нельзя, поскольку это «зона запрета полетов».

Патрулируя в 2 км к северо-востоку от н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя), члены патруля СММ слышали 6 взрывов, оцененных как исходящий огонь в 3–6 км к юго-западу. Находясь в н. п. Зерновое (неподконтрольный правительству, 70 км к югу от Донецка), наблюдатели слышали 7 взрывов неопределенного происхождения, а также 70 очередей и 20 выстрелов из стрелкового оружия — все в 1,5–2 км к югу. По оценке, это были учения (занятия) с боевой стрельбой за пределами зоны безопасности.

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, включая 15 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано 2 взрыва. Находясь в 2,5 км к юго-западу от н. п. Муратово (подконтрольный правительству, 51 км к северо-западу от Луганска), наблюдатели слышали 13 взрывов неопределенного происхождения в 7–15 км к югу и юго-юго-западу, а также 1 выстрел из стрелкового оружия в 1–2 км к югу.

В Донецке команда Миссии подтвердила информацию о гражданском лице, пострадавшем от взрыва небольшого металлического предмета. Пострадавший нашел и подобрал этот предмет на улице на территории рынка.

СММ продолжает осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на всех трёх участках разведения по-прежнему ограничен*, однако наблюдатели смогли выполнить частичный мониторинг.

Днем 4 апреля, пребывая в Станице Луганской, команда СММ слышала 10 выстрелов из стрелкового оружия в 2 км к западо-северо-западу (по оценке, за пределами участка разведения).

Осуществляя мониторинг вблизи участков разведения в районах Золотого и Петровского Миссия отметила там спокойную обстановку.

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.

3 апреля члены патруля Миссии видели самоходную гаубицу (2С3 «Акация», 152 мм) к юго-востоку от н. п. Окнино (подконтрольный правительству, 53 км к северо-западу от Луганска), размещенную в нарушение линий отвода.

За линиями отвода, но за пределами выделенных мест хранения в подконтрольном правительству районе наблюдатели видели 1 противотанковую пушку (МТ-12 «Рапира», 100 мм) и 2 зенитных ракетных комплекса (9К35 «Стрела-10») возле н. п. Калиново (быв. Калинино, 65 км к юго-западу от Донецка).

В неподконтрольном правительству районе команда Миссии видела 8 танков (три Т-64, остальные — неустановленного типа) и 5 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), а также 8 боевых машин пехоты (БМП-1) — все стояли недалеко от н. п. Мирное (28 км к юго-западу от Луганска).

Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. В подконтрольном правительству районе Луганской области члены патруля Миссии видели 5 буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм), а также впервые зафиксировали там еще 5 буксируемых гаубиц (2А65). Наблюдатели отметили, что там по-прежнему отсутствуют 2 буксируемые гаубицы (2А65).

Команда Миссии еще раз посетила постоянное место хранения тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области, расположенное за пределами соответствующих линий отвода, и отметила, что там по-прежнему отсутствуют 6 буксируемых гаубиц (2A65), 10 реактивных систем залпового огня (БМ-21 «Град», 122 мм), 3 самоходные гаубицы (2С1) и 9 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм).

СММ зафиксировала боевые бронированные машины[2] в пределах зоны безопасности. В подконтрольных правительству районах наблюдатели видели 2 бронированные машины пехоты (БМП-1 и БМП-2) между жилыми домами возле н. п. Золотое-3 (Стахановец, 60 км к западу от Луганска), 1 БМП-2 вблизи н. п. Счастье (20 км к северу от Луганска) и 1 БМП-2 к востоку от Мариуполя.

В неподконтрольном правительству районе, в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено согласно пункту 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года, наблюдатели видели 14 боевых бронированных машин (три БМП-1 и одиннадцать типа БМП) недалеко от Зернового.

СММ отметила наличие мин. 3 апреля мини-БПЛА СММ впервые обнаружил как минимум 50 противотанковых мин (вероятно TM-62), заложенных в поле к югу от дороги, примерно в 1,6 км к востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска) (на изображениях от 28 февраля 2018 года их не было).

Миссия продолжала содействовать проведению и осуществлять мониторинг ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска). Находясь в н. п. Обозное (18 км к северу от Луганска) для осуществления мониторинга вышеупомянутых ремонтных работ, команда СММ слышала 2 взрыва в 5 км к северу, по оценке, произошедших возле Артема. Член ремонтной бригады сообщил наблюдателям по телефону, что они тоже слышали взрыв, но продолжили ремонтные работы. Кроме того, Миссия содействовала проведению и осуществляла мониторинг ремонтных работ на водопроводе в неподконтрольной правительству части н. п. Зайцево (50 км к северо-востоку от Донецка), которые были завершены (см. Ежедневный отчет СММ от 4 апреля 2018 года).

СММ продолжала наблюдать за ситуацией с гражданскими лицами в контрольных пунктах въезда-выезда. В 13:00 на КПВВ с подконтрольной правительству стороны к северу от моста в Станице Луганской, наблюдатели видели очередь из около 150 направлявшихся на выход пешеходов (возле 10 кабинок для проверки документов), и примерно 1 000 человек (возле 10 кабинок для проверки документов), ожидавших в очереди вход в подконтрольные правительству районы. Несколько мирных жителей рассказали членам патруля СММ о том, что они ждали в очереди уже 3 часа, чтобы пройти в подконтрольные правительству районы. На автостоянке, расположенной к югу от блокпоста вооруженных формирований на мосту, наблюдатели видели ориентировочно 500 человек, ожидавших на автобусной остановке.

Команда Миссии посетила один приграничный район, который не контролируется правительством. Осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе возле н. п. Должанское (84 км к юго-востоку от Луганска), члены патруля СММ видели, что из Украины выехали 6 автомобилей (4 с украинскими номерными знаками; номерные знаки двух автомобилей не было видно) и 16 тентованных грузовиков (10 с украинскими номерными знаками и 6 с табличками «ЛНР»). Спустя 5 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район, добавив при этом, что ограничения на присутствие наблюдателей в пункте пропуска все еще в силе*.

В н. п. Кадиевка (быв. Стаханов, неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска) члены патруля Миссии уточняли сообщения о том, что 27 марта ограбили молитвенный дом евангельских христиан-баптистов. 30 марта представитель Союза церквей евангельских христиан-баптистов сообщил СMM по телефону, что между 21:30 27марта и 00:30 28 марта несколько человек в одежде военного типа вошли в здание молитвенного дома, расположенного по адресу: ул. Тельмана, 15, через боковые двери, которые они открыли при помощи ключа. Он добавил, что вскоре эти же люди открыли главный вход и подогнали туда два автомобиля. Они также украли имущество, которое используется преимущественно во время религиозных служб. 

В Киеве команда Миссии наблюдала за массовым собранием при участии около 600 человек (мужчин и женщин в возрасте от 20 до 40 лет) перед зданием Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека на ул. Институтской, 21/8. Наблюдатели видели, что некоторые из них держали государственные флаги Украины и плакаты, содержащие надписи с критикой гомосексуализма. Общественный порядок на месте собрания обеспечивали 5 полицейских. За время пребывания на месте событий команда СММ не зафиксировала ни одного инцидента.

В Ровненской области наблюдатели уточняли сообщения об инциденте, произошедшем 2 апреля в помещении церкви в н. п. Птыча (148 км к северо-востоку от Львова). 3 апреля представитель местной администрации в Птиче сообщил наблюдателям, что церковь опечатана сотрудниками полиции. 4 апреля команда Миссии видела административную печать на дверях церкви и отметила присутствие по меньшей мере 20 полицейских. По утверждениям местных должностных лиц, 2 апреля 10–15 человек в балаклавах, из которых некоторые были в одежде военного типа, проникли в церковь и силой вывели двух прихожанок пожилого возраста, которые дежурили внутри церкви и охраняли ее. По словам полицейских, когда они прибыли на место происшествия через час после инцидента, они увидели 10 членов группы самообороны «Казацкая Варта» из н. п. Дубно (138 км к северо-востоку от Львова), стоявших возле церкви. Священник Украинской православной церкви сообщил патрулю Миссии о том, что они будут сотрудничать с Украинской православной церковью Киевского патриархата путем посменных служб во дворе церкви во время пасхальных праздников (см. Ежедневный отчет СММ от 6 апреля 2016 года).

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, ссылаясь на соответствующие приказы, часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• В пункте пропуска на границе вблизи Должанского член вооруженных формирований потребовал, чтобы наблюдатели покинули этот район.

На участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям о том, что он не располагает информацией о проведении работ по разминированию в предыдущие сутки. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[3].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящими на участке разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям по телефону о том, что он не располагает информацией о проведении работ по разминированию на этом участке в предыдущие сутки. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[3].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим к югу от участка разведения в районе Золотого, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член вооруженных формирований, пребывавший на южной стороне участка разведения в районе Золотого, сообщил наблюдателям о том, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.

Другие препятствия:

• Управляя полетом мини-БПЛА СММ, который пролетал над западной окраиной Новоселовки, наблюдатели слышали 6–8 выстрелов из стрелкового оружия примерно в 1,5 км к востоку. По их оценке, огонь велся по БПЛА. Ввиду этого команда СММ приземлила БПЛА.
• В то время, когда мини-БПЛА СММ пролетал над участком к северо-западу от Шевченко, возле патруля Миссии остановился грузовик с пятью военнослужащими Вооруженных сил Украины на борту. Военнослужащие сказали наблюдателям, что запускать БПЛА в этом районе нельзя, поскольку это «зона запрета полетов». Через несколько минут команда СММ услышала выстрел из стрелкового оружия примерно в 700 метрах к востоку, произведенный, по оценке, в направлении БПЛА. Команда Миссии приземлила БПЛА и покинула этот район.
• СММ неоднократно теряла связь со своим БПЛА дальнего радиуса действия. По оценке СММ, причиной этому было глушение сигнала, которое началось возле н. п. Дача (подконтрольный правительству, 53 км к северу от Донецка). Наибольшие вмешательства в работу БПЛА было зафиксировано на участке между Зайцевым и н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), и продолжались до момента приземления БПЛА.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[3] СММ проинформировала офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.