Еженедельный бюллетень, 3 сентября 2019 года
Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке
Еженедельный бюллетень, 3 сентября 2019 года
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, уменьшилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работают 22 постоянных международных сотрудника, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей уменьшилось с 13 968 до 13174 в сутки на обоих ПП[1].
В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 145 в сутки.
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП "Гуково".
Лица в одежде армейского образца
В отчетный период количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, на этой неделе составило 11 по сравнению с 14 на прошлой неделе; 5 из них направлялись в Российскую Федерацию и 6 – на Украину (в 55 процентах случаев пересечение границы лицами, относящимися к этой категории, имело место на ПП "Донецк"). Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большинство пересекавших границу лиц передвигались пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы 8 семьями в направлении Российской Федерации и 7 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было зафиксировано пересечение границы 9 семьями в направлении Российской Федерации и 7 семьями – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствовало указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находился знак "нерегулярный".
В отчетный период КН наблюдали почти такое же количество пересекающих границу автобусов на обоих ПП (542 по сравнению с 543, зафиксированными на предыдущей неделе). 299 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 243 – на Украину.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, и номерные знаки "ЛНР".
Среди наблюдаемых КН автобусных маршрутов были отмечены следующие "нерегулярные" маршруты или пункты назначения: Алчевск – Луганск – Ялта – Севастополь, Алчевск – Ялта и Киев.
Грузовики
В отчетный период КН наблюдали пересечение границы 920 грузовиками (по сравнению с 991 в предыдущую отчетную неделю) в обоих направлениях на обоих ПП (447 на ПП "Гуково" и 473 на ПП "Донецк"); 507 из этих грузовиков пересекали границу в направлении Российской Федерации и 413 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси и Российской Федерации, и грузовики с номерными знаками "ЛНР". По сравнению с предыдущей отчетной неделей через ПП "Донецк" проходил больший грузопоток, чем через ПП "Гуково".
КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. За отчетную неделю число автоцистерн несколько уменьшилось – до 60 (по сравнению с 62 в предыдущий отчетный период). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП "Донецк" увеличилось с 80 до 135. 118 грузовиков (87 процентов) направлялись на Украину, а остальные 17 грузовиков (13 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов уменьшилось со 159 до 114; 61 из них направлялся в Российскую Федерацию и 53 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 27 раз; по оценкам КН, 8 поездов проследовали в Российскую Федерацию и 8 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах "Тенденции и цифры наглядно").
Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направлявшихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР". КН наблюдали также автомобили с номерными знаками Беларуси, Грузии, Германии, Эстонии и Литвы; наблюдались также автомашины с номерными знаками "ДНР".
За отчетную неделю КН на ПП "Гуково" два раза наблюдали санитарные машины:
– 29 августа в 22:14 на ПП из Российской Федерации прибыла санитарная машина, которая запарковалась около главного здания и частично находилась в поле зрения КН. В 22:24 санитарная машина вернулась в Российскую Федерацию;
– 2 сентября в 16:23 на ПП со стороны Российской Федерации въехала санитарная машина с номерными знаками Российской Федерации и запарковалась около главного здания. Два санитара вошли в здание, а водитель ждал их, находясь в автомашине. В 16:38 санитары покинули здание, и санитарная машина вернулась в Российскую Федерацию. В санитарной машине не было замечено пациентов или каких‑либо других лиц.
За отчетную неделю КН наблюдали одну полицейскую автомашину с номерными знаками Российской Федерации с двумя членами экипажа, которая въехала на ПП "Донецк" 28 августа в 15:37. Автомашина запарковалась рядом с главным зданием и частично находилась в поле зрения КН. В 15:52 автомашина, в которой находилось такое же количество людей, вернулась в Российскую Федерацию.
В числе других наблюдений 28 августа в 22:00 КН наблюдала пламя в непосредственной близости от ПП "Донецк", к юго-западу от него вдоль пограничной линии на территории Российской Федерации. В 22:42 на ПП из Российской Федерации прибыли две пожарные машины, которые быстро заехали за главное здание. На автомашинах имелась надпись "43–Донецк" (на русском языке) и герб министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации. В 23:14 обе автомашины вернулись в Российскую Федерацию. При этом КМ отметила, что огонь был потушен.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 09:00 30 июля 2019 года по 09:00 3 сентября 2019 года, смотрите здесь.
[1] На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).