Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 8 января 2019 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). В отчетный период данные о лицах, пересекавших границу, не представлялись.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 21 постоянный международный сотрудник, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется базирующимся в Вене сотрудником.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
В связи с российскими национальными праздниками НМ не имела возможности получать и обрабатывать обычно получаемую от территориального представительства министерства иностранных дел Российской Федерации информацию о лицах, пересекающих границу на двух пунктах пропуска.
Лица в одежде армейского образца
В отчетный период количество замеченных лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, на этой неделе составило 47; 21 из них направлялся в Российскую Федерацию и 26 – на Украину (все эти случаи пересечения границы имели место на ПП "Донецк"). Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данный отчетный период было зафиксировано пересечение границы в общей сложности 26 семьями (13 – в направлении Российской Федерации и 13 – в направлении Украины).
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП наблюдали в общем 1096 пересекающих границу автобусов (576 – в направлении Российской Федерации и 520 – в направлении Украины).
Среди зафиксированных КН автобусных перевозок был отмечен нерегулярный маршрут "Стаханов-Киев".
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период замеченное КН общее количество пересекающих границу грузовиков составило 1380 (484 на ПП "Гуково" и 896 на ПП "Донецк"); 697 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 683 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Российской Федерации и в Беларуси.
Среди них КН наблюдали 106 автоцистерн, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
Общее число рентгеноскопических проверок на ПП "Донецк" составило 290; из общего количества прошедших такую проверку грузовых автомобилей 96 грузовиков (33 процента) направлялись на Украину и 194 (67 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[1]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации.
В отчетный период было замечено 343 минивэна (176 направлялись в Российскую Федерацию и 167 – на Украину).
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За последние три недели КН слышали звук проходящих поездов 11 раз; по оценкам КН, 7 поездов проследовали в направлении Российской Федерации и 4 – в направлении Украины. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство транспортных средств, пересекающих границу, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Было также зафиксировано ежедневное пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР".
27 декабря КН видели две санитарные машины на ПП "Донецк" и "Гуково" (по одной на каждом ПП). Санитарные машины прибыли на ПП из Российской Федерации и спустя некоторое время вернулись обратно без пересечения границы.
Первая санитарная машина прибыла на ПП "Гуково" в 09:36 и находилась за главным зданием до возвращения обратно в Российскую Федерацию в 09:55.
В 15:15 другая санитарная машина (с номерными знаками Российской Федерации) прибыла на ПП "Донецк". КН видела в машине как минимум двух человек (водителя и пассажира). Автомашина находилась за главным зданием в то время, когда пассажир из санитарной автомашины вошел в главное здание. В 15:45 санитарная машина вернулась в Российскую Федерацию.
В каждом случае КН не заметили внутри двух автомашин никаких раненых или пациентов.
Автоколонна
20 декабря в 08:20 (московское время) в пункт пропуска (ПП "Донецк") прибыла 82‑я[2] российская автоколонна. Перед проездом на территорию Украины все 22 автомашины были подвергнуты проверке российскими пограничниками и таможенниками. К 20:57 20 декабря все 22 автомашины проследовали обратно в Российскую Федерацию (подробную информацию см. на веб-странице https://www.osce.org/observer-mission-at-russian-checkpoints-gukovo-and-donetsk/403922).
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период 4 декабря 2018 года по 8 января 2019 года здесь.[1] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).
[2] По заявлению должностных лиц Российской Федерации, эта автоколонна является 84‑й российской автоколонной, направленной на Украину. Поскольку две из всех этих автоколонн не пересекали границу ни через ПП "Донецк", ни через ПП "Гуково", Наблюдательной миссией они зафиксированы не были. Соответственно, под подсчетам Наблюдательной миссии, это – 82‑я автоколонна, пересекшая границу с Украиной.