Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 22 мая 2018 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
КАМЕНСК-ШАХТИНСКИЙ, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на двух пунктах пропуска (ПП). Общее количество пересечений границы отдельными лицами по сравнению с прошлой неделей увеличилось на обоих ПП. 16 мая район действия Миссии посетила делегация российского министерства иностранных дел.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работают 22 постоянных международных сотрудника, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется базирующимся в Вене сотрудником.
16 мая делегация министерства иностранных дел Российской Федерации в сопровождении представителей региональных властей посетила ПП "Гуково" и "Донецк", а также офис ПНМ в Каменск-Шахтинском.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Людей, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
2. Лица в одежде армейского образца;
3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 10 569 до 10 996 в сутки на обоих ПП. В среднем итоговая разница в количестве пересечений границы в разных направлениях для обоих ПП изменилась с плюс 516 до плюс 203 (т. е. с превышением количества пересечений границы в направлении Российской Федерации).
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходит больший поток, чем через ПП "Гуково". Зарегистрированное на обоих ПП количество пересечений границы составило 36,7 процента от всех пересечений границы в обоих направлениях в Ростовской области[1].
Лица, носящие одежду армейского образца
За отчетный период количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях, на обоих ПП составило на этой неделе 53 по сравнению с 54 на прошлой неделе; 25 из них направлялись в Российскую Федерацию, 28 – на Украину. Приблизительно 85 процентов пересечений этой категории приходится на ПП "Донецк". Пересечение границы осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН на обоих ПП продолжают сообщать о семьях, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, пересекающих границу со значительным количеством багажа или проезжающих в тяжело нагруженных автомобилях. За отчетную неделю было замечено пересечение границы тремя семьями в направлении Российской Федерации и двумя – в направлении Украины; в предыдущий отчетный период было зафиксировано пересечение границы четырьмя семьями в направлении Российской Федерации и шестью в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжают регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП зафиксировали пересечение границы 407 автобусами (по сравнению с 353 на прошлой неделе), из которых 218 проследовали в Российскую Федерацию, а 189 – на Украину.
Среди зафиксированных КН автобусных перевозок были отмечены следующие нерейсовые маршруты или пункты назначения: Алчевск – Киев; Киев; Луганск – Харьков и Ровеньки – Киев.
Иногда КН замечали, что водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствуют. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период НМ наблюдала значительное увеличение количества грузовиков, пересекающих границу в обоих направлениях на обоих ПП. По сравнению с предыдущей неделей общее количество грузовиков увеличилось с 559 до 1008 (327 на ПП "Гуково" и 681 на ПП "Донецк"); из этих грузовиков 585 пересекли границу в направлении Российской Федерации и 423 – в направлении Украины. Большинство из замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Среди них КН по‑прежнему отмечали пересечение границы автоцистернами в обоих направлениях. В отчетную неделю количество автоцистерн по сравнению с предыдущим отчетным периодом почти удвоилось с 46 до 90. Эти машины пересекали границу на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения на ПП "Гуково" КН по‑прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких‑либо случаях рентгеноскопическое оборудование. На ПП "Донецк" КН наблюдали 108 рентгеноскопических проверок: из общего количества грузовиков, прошедших такую проверку в отчетный период, 59 грузовиков (55 процентов) направлялись на Украину; остальные 49 грузовиков (45 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ на обоих ПП продолжала фиксировать пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации.
По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов увеличилось со 112 до 189; 91 минивэн пересек границу в направлении Российской Федерации и 98 – в направлении Украины.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 46 раз, тогда как на прошлой неделе – 40 раз; по оценкам КН, 25 поездов проследовали в направлении Российской Федерации и 21 – в направлении Украины. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из‑за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство транспортных средств, пересекающих границу, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Кроме того, КН зафиксировали транспортные средства, зарегистрированные в Грузии и Польше. Помимо этого, было зафиксировано пересечение границы в обоих направлениях некоторым количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР" и "ДНР".
В отчетный период в двух случаях были зафиксированы четыре санитарные машины.
16 мая в 10:42 КН на ПП "Гуково" наблюдала три санитарных машины с номерными знаками Российской Федерации, въезжающие на территорию ПП из Российской Федерации. Три автомашины, не проходя пограничные формальности, быстро въехали на территорию за зданиями ПП, вследствие чего КН не имела возможности наблюдать, осуществлялись ли какие‑либо мероприятия. В 11:16 все автомашины вернулись в Российскую Федерацию.
17 мая в 12:27 КН на ПП "Донецк" заметила санитарную машину с номерными знаками Российской Федерации, въезжающую на ПП из Российской Федерации. Автомашина запарковалась на территории ПП и вернулась в Российскую Федерацию в 12:40.
В каждом случае КН видели внутри санитарных машин только водителей.
Кроме того, 16 мая в 11:56 КН на ПП "Донецк" наблюдала военный вертолет, пролетающий на расстоянии около 500 метров в направлении к северо-востоку от ПП. Вертолет летел вдоль границы на высоте приблизительно 100 метров в пределах территории Российской Федерации и скрылся в восточном направлении.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 10 апреля по 8 мая 2018 года, смотрите здесь.
[1] На основании данных, полученных от Пограничной службы Ростовской области.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).