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Control de armamentos
Una serie de medidas para el fortalecimiento de la confianza y la seguridad (MFCS) sustenta el enfoque cooperativo de la OSCE para el control de armamentos.
El documento fundacional de la OSCE, el Acta Final de Helsinki de 1975, establece “la necesidad de contribuir a la reducción de los peligros de conflicto armado y de errores de interpretación o cálculo sobre actividades militares que puedan suscitar temores, particularmente en una situación en la que los Estados participantes carezcan de información clara y oportuna sobre la naturaleza de tales actividades”. Tales MFCS incluyen los intercambios de información, los medios para asegurar el cumplimiento y la aplicación, y diversas modalidades de cooperación militar. Su objetivo es reducir los riesgos de que surjan conflictos, mejorar la confianza entre los Estados participantes de la OSCE y coadyuvar a que haya una mayor apertura y transparencia en el ámbito de la planificación y las actividades militares. También puede servir como indicadores de alerta temprana para situaciones de conflicto en potencia.
El documento clave sobre MFCS es el Documento de Viena sobre Medidas Destinadas a Fomentar la Confianza y la Seguridad, que promueve la confianza y la previsibilidad a través de medidas de verificación y en pro de la transparencia que abarcan las fuerzas armadas y los sistemas principales de equipos. El Marco para el Control de Armamentos, concertado en 1996, reconoció que el control de armamentos, que incluye el desarme y el fomento de la confianza y la seguridad, forma parte del concepto de seguridad integral y cooperativo de la OSCE. El Documento de Viena, el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (FACE) y el Tratado de Cielos Abiertos constituyen una red de obligaciones y compromisos en materia de control de armamento que están vinculados entre sí y se refuerzan mutuamente. Juntos fomentan la previsibilidad, la transparencia y la estabilidad militar y reducen el riesgo de que se produzca un conflicto importante en Europa. Además, el Tratado FACE también contempla imponer limitaciones a los principales sistemas de equipos militares en Europa, lo que llevó al proceso de desarme en la década de los noventa.
El Foro de Cooperación en materia de Seguridad, órgano decisorio de la OSCE que se ocupa de los aspectos político-militares de la seguridad, contribuye a dicha labor mediante la elaboración de documentos sobre MFCS, incluidos aquellos que regulan las transferencias de armas convencionales y los que establecen principios que rigen la no proliferación. El Foro ayuda a que se aplique el Código de Conducta sobre los aspectos político-militares de la seguridad, un documento histórico en el ámbito de la gobernanza en materia de seguridad por el que los Estados participantes de la OSCE se han comprometido a intercambiar información acerca de la supervisión democrática de sus fuerzas armadas y de seguridad. El Foro también elabora normas y brinda asistencia práctica para tratar el tema de la proliferación de armas pequeñas y armas ligeras ilícitas.
Algunas de las operaciones de la OSCE sobre el terreno intervienen en el ámbito del control de armamentos y cooperan con los gobiernos nacionales y las organizaciones internacionales. Entre sus actividades figuran:
- Refuerzo de la gestión, incluyendo su destrucción, de arsenales de armas pequeñas y armas ligeras y de munición convencional;
- Respaldo a los mecanismos nacionales de control de las armas pequeñas;
- Asistencia para la rehabilitación de zonas contaminadas con explosivos;
- Asistencia para la eliminación de sustancias químicas peligrosas almacenadas en instalaciones militares, incluido el mélange, un ingrediente del combustible de cohetes altamente tóxico y explosivo;
- Contribución a iniciativas nacionales para la recogida de armas pequeñas y armas ligeras;
- Respaldo a iniciativas para reducir la tenencia ilícita de armas;
- Organización de campañas de formación y concienciación.