Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 23 августа 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Команда Миссии зафиксировала повреждения фермы вблизи Новолуганского.
• 23 августа наблюдатели видели, как члены вооруженных формирований разбирали стену на своей бывшей передовой позиции, а работники Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям вырубали деревья и срезали ветви на участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской.
• Недалеко от Золотого-5 (Михайловки) был открыт огонь из стрелкового оружия, по оценке, в направлении беспилотного летательного аппарата (БПЛА) СММ малого радиуса действия.
• Миссия зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода недалеко от подконтрольной правительству Райгородки и неподконтрольного правительству Тернового.
• Наблюдатели зафиксировали новые противотанковые мины к югу от моста в Счастье.
• БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал грузовой поезд, двигавшийся на юго-запад, а также грузовой поезд (предположительно с углем) в Кумшацком.
• БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал транспортные средства и людей в поле к западу от границы с Российской Федерацией в неподконтрольном правительству районе Донецкой области.
• Миссия осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для содействия проведению ремонтных работ на гражданских объектах жизнеобеспечения и для обеспечения  их функционирования, в частности ремонтных работ на шламонакопителе фенольного завода вблизи Зализного.
• Доступ Миссии оставался ограниченным, в том числе в неподконтрольных правительству районах на блокпосте вблизи Верхнешироковского, в Сосновском и Набережном, а также в пункте пропуска на границе вблизи Изварино*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом, при этом зафиксировав меньше взрывов (46 в сравнении с 69). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к югу и юго-востоку от н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя), а также к северо-западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, при этом не зафиксировав ни одного взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (15 взрывов). Все нарушения режима прекращения огня зафиксировано в районах к западу от н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) и к северо-востоку от н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска).

Повреждение фермы вблизи Новолуганского

Команда СММ зафиксировала повреждения двух зданий на свиноферме «Бахмутского аграрного Союза» недалеко от н. п. Новолуганское (подконтрольный правительству, 53 км к северо-востоку от Донецка). На первом этаже административного здания наблюдатели видели пробоину в окне с востоко-северо-востока, но не смогли определить причину повреждения. В свинарнике приблизительно в 150 м к юго-востоку от административного здания наблюдатели видели около 15–20 пробоин в наружной стене с южной стороны и пробоину в окне с южной стороны (по оценке, пробоины были свежие), а еще в одном окне с южной стороны — пробоину, которой соответствовала пробоина в южной стене внутри свинарника (по оценке, обе были вызваны огнем из стрелкового оружия). Работница фермы (в возрасте 40–49 лет) рассказала членам патруля Миссии, что утром 18 августа она была в свинарнике вместе с другими работниками, когда услышала стрельбу и спряталась в коридоре. Вскоре после этого, по ее словам, она услышала, как в окно попала пуля (для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 27 июня 2019 года).

Участок разведения сил и средств в районе Станицы Луганской

Команда СММ видела, как на участок разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) вошли не менее 21 работника Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС) в сопровождении 4 транспортных средств (включая белый бронеавтомобиль). В тот же день на участке разведения члены патруля Миссии видели 8 военнослужащих Вооруженных сил Украины и 6 работников ГСЧС, которые рубили деревья и срезали ветви в полях к западу от дороги и к северу от разрушенной секции моста вблизи Станицы Луганской (15 км к северу от Луганска), а также бульдозер, самосвал и кран, стоявшие рядом с бывшей передовой позицией Вооруженных сил Украины.

Команда СММ также видела, что маршрутный автобус и гольф-кар продолжают перевозить людей в обоих направлениях между контрольным пунктом въезда-выезда (КПВВ) Вооруженных сил Украины и разрушенной секцией моста. В двух случаях на КПВВ к северу от моста члены патруля Миссии видели около 500–800 человек в очереди на выход из подконтрольных правительству районов и 150–400 человек в очереди в противоположном направлении. В течение дня на блокпосте вооруженных формирований к югу от моста наблюдатели видели равномерный поток пешеходов.

На бывшей передовой позиции вооруженных формирований к югу от разрушенной секции моста наблюдатели видели 4 членов вооруженных формирований с нарукавными повязками с надписью «СЦКК», а также видели, как 5 членов вооруженных формирований извлекали заполненные песком покрышки из стены передовой позиции и относили их в место примерно за 10 м к югу[2]. В тот же день вблизи блокпоста вооруженных формирований к югу от моста наблюдатели видели, как 6 работников подрядной организации строили укрытие для гуманитарной организации.

24 августа (вне отчетного периода) команда СММ видела, как военнослужащие Вооруженных сил Украины извлекали заполненные песком покрышки из стен и крыши их бывшей передовой позиции к северу от разрушенной секции моста. Наблюдатели также видели, что военнослужащие Вооруженных сил Украины при помощи крана извлекали 9 больших бетонных плит с участка к югу от бывшей передовой позиции. В то же время команда Миссии видела, как члены вооруженных формирований извлекали заполненные песком покрышки из стен их бывшей передовой позиции, расположенной непосредственно к югу от разрушенной секции моста.

Другие участки разведения сил и средств[3]

Находясь в центральной части н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 61 км к северо-западу от Луганска), во время управления полетом беспилотного летательного аппарата (БПЛА) малого радиуса действия над участком разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), члены патруля Миссии слышали 24 выстрела и 5 очередей из стрелкового оружия приблизительно в 1–2 км к западу (определить, на участке разведения или за его пределами, не удалось). По их оценке, огонь вели в направлении БПЛА, пролетавшего примерно в 2 км к западу. Вскоре после этого, при возвращении БПЛА, наблюдатели слышали еще 3 выстрела из стрелкового оружия приблизительно в 1–1,5 км к северо-северо-западу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края). По оценке, выстрелы были произведены в направлении БПЛА, пролетавшего приблизительно в 1,3 км к северо-северо-западу. Наблюдатели благополучно приземлили БПЛА и услышали еще 2 выстрела из стрелкового оружия на расстоянии приблизительно 1,5 км к северо-западу (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края), прежде чем они покинули этот район*.

Патрулируя приблизительно в 2 км к северу от участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), команда Миссии слышала 4 выстрела из стрелкового оружия примерно в 1 км к востоку (по оценке, вне участка разведения, но в пределах 5 км от его края). В тот же день наблюдатели во второй раз с июня 2018 года были в месте, где установлена камера СММ в Петровском, и провели техническое обслуживание.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

21 августа

БПЛА СММ зафиксировал 1 зенитный ракетный комплекс (9K33 «Оса») на территории объекта вблизи н. п. Райгородка (34 км к северо-западу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы

22 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 2 реактивные системы залпового огня (РСЗО; БМ-21 «Град», 122 мм) на полигоне вблизи н. п. Терновое (57 км к востоку от Донецка) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 22 августа 2019 года).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

22 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 1 зенитный ракетно-пушечный комплекс (9K22 «Тунгуска») на военном объекте на восточной окраине н. п. Константиновка (60 км к северу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

22 августа

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 19 танков (Т-64 — 8 ед., неустановленного типа — 11 ед.) на полигоне недалеко от Тернового (см. выше).

Вооружение, которое Миссия не смогла верифицировать как отведенное[4]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области

23 августа

Миссия отметила, что там до сих пор отсутствуют 6 РСЗО (БM-21), 6 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 11 буксируемых минометов (ПM-38, 120 мм) и 1 миномет (2Б11 «Сани», 120 мм).

Постоянные места хранения вооружения

Постоянное место хранения вооружения в подконтрольном правительству районе Донецкой области

23 августа

Миссия отметила, что там до сих пор отсутствуют 93 танка (Т-64 — 26 ед., Т-64-Б — 36 ед., Т-72 — 30 ед., T-80 — 1 ед.), 7 буксируемых гаубиц (Д-44, 85 мм), 9 буксируемых минометов (2Б9 «Василек», 82 мм — 6 ед., ПM-38 — 3 ед.) и 4 миномета (M120-15 «Молот», 120 мм).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

21 августа

БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) недалеко от школьного здания в Райгородке; и
• 5 бронетранспортеров (БТР-70) и 1 бронированную разведывательно-дозорную машину (БРДМ) рядом с н. п. Геевка (27 км к северо-западу от Луганска).

22 августа

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил:

• 1 боевую бронированную машину (ББМ; вероятно, типа БМП) и 1 ББМ (неустановленного типа) недалеко от жилых домов в н. п. Новотошковское (53 км к западу от Луганска).
• 1 ББМ (типа БМП) вблизи Новотошковского; и
• 4 ББМ (БМП-2 — 1 ед., типа БМП — 3 ед.) недалеко от н. п. Орехово (57 км к западу от Луганска).

23 августа

Миссия зафиксировала:

• 3 ББМ (БТР-80, типа БТР и неустановленного типа) в Станице Луганской; и
• 1 БТР-70 и 1 крупнокалиберный пулемет (ДШК, 12,7 мм) к северо-востоку от участка разведения в районе Станицы Луганской.

Неподконтрольные правительству районы

23 августа вблизи блокпоста вооруженных формирований на автодороге C051532 между н. п. Стылая (34 км к югу от Донецка) и Петровским, команда Миссии вновь видела, как 4 членов вооруженных формирований копали внутри глубоких траншей.

Противотанковые мины к югу от моста в Счастье

Команда СММ зафиксировала 12 новых противотанковых мин (ТМ-62), установленных на западной полосе автодороги H21 к югу от моста вблизи н. п. Счастье (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Луганска), а также видела 15 ранее зафиксированных противотанковых мин, установленных через всю дорогу далее к югу.

Усилия Миссии по содействию обеспечению функционирования жизненно важных объектов гражданской инфраструктуры

СММ осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на шламонакопителе фенольного завода возле н. п. Зализное (быв. Артемово; подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка).

Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) и осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка).

Поезда вблизи Кумшацкого

Ночью 22 августа БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал, вероятно, грузовой поезд для перевозки топлива (в составе 20 вагонов), двигавшийся на юг через железнодорожную станцию в н. п. Кумшацкое (неподконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка) в направлении н. п. Софиевка (неподконтрольный правительству, 40 км к северо-востоку от Донецка), а также поезд (в составе не менее 50 вагонов), который стоял на той же станции (по оценке, вероятно, груженный углем).

В неподконтрольном правительству районе вблизи Маныча зафиксированы транспортные средства

Ночью 22 августа БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал, вероятно, 1 грузовик и 2 автомобиля, стоявших в поле приблизительно в 3,5 км к северо-востоку от н. п. Манич (неподконтрольный правительству, 76 км к востоку от Донецка), в прилегающем к границе с Российской Федерацией районе, где нет официальных пунктов пересечения, а также 1 грузовик, стоявший на перекрестке приблизительно в 2,5 км к юго-западу от Маныча. Приблизительно через 10 минут в этом районе БПЛА зафиксировал еще 1 грузовик, двигавшийся на запад по грунтовой дороге приблизительно в 400 м к западу от границы. Приблизительно через 30 минут БПЛА обнаружил около 6 человек, шедших в западном направлении в поле между границей и указанным выше грузовиком, а также 2 автомобиля. Еще приблизительно через 5 минут БПЛА зафиксировал, что 2 автомобиля (вероятно те же, о которых упоминалось выше) двигались на запад в направлении Маныча, а также третий автомобиль, который также двигавшийся на запад в сторону Маныча.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

В течение около 1 часа наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) наблюдатели видели, что в Украину въехали 22 автомобиля (4 с украинскими номерными знаками, 8 — с российскими и 10 с табличками «ДНР») и 1 автобус (с табличками «ДНР»). Наблюдатели также видели, что из Украины выехали 24 автомобиля (5 с украинскими номерными знаками, 14 — с российскими и 5 с табличками «ДНР»), 2 тентованных грузовика (с украинскими номерными знаками) и 1 автобус (с табличками «ДНР»), а также вышли 2 пешехода (женщины в возрасте 30–39 и 50–59 лет).

Находясь в пешеходном пункте пропуска на границе около н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) в течение около 25 минут, наблюдатели видели, что в Украину вошли 2 пешехода (мужчины), а из Украины вышли 13 пешеходов (8 женщин и 5 мужчин).

В пункте пропуска на границе вблизи н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска) наблюдатели видели, что в Украину въехал 1 автомобиль (с российскими номерными знаками), 2 тентованных грузовика (1 с украинскими номерными знаками и 1 с табличками «ЛНР») и 1 автобус (с украинскими номерными знаками), а также вошли 25 пешеходов. Наблюдатели также отметили, что из Украины выехали 7 автомобилей (3 с украинскими номерными знаками, 3 — с российскими и 1 — с немецкими) и 5 тентованных грузовиков (2 с украинскими номерными знаками, 2 с табличками «ЛНР» и 1 с табличками «ДНР»), а также вышли 11 пешеходов (мужчины и женщины разного возраста). Приблизительно через 5 минут член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район*.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года недалеко от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) в двух случаях члены вооруженных формирований вновь отказывали патрулям Миссии в проезде, в одном случае ссылаясь на «проведение в этом районе операции», а в другом на отказ команды СММ показать свой план патрулирования.
• На восточном въезде в н. п. Сосновское (неподконтрольный правительству, 78 км к югу от Донецка) вооруженный член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии во въезде в населенный пункт, ссылаясь на приказы своих командиров.
• Возле магазина в н. п. Набережное (неподконтрольный правительству, 33 км к северо-востоку от Мариуполя) к сотрудникам Миссии подошел вооруженный член вооруженных формирований и попросил показать ему их план патрулирования, а затем, ссылаясь на приказы от его командиров, сказал патрулю Миссии покинуть населенный пункт.
• В пункте пропуска на границе вблизи н. п. Изварино (неподконтрольный правительству, 52 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к участкам разведения в районах Золотого и Петровского, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Задержка:

• На блокпосте к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) патрулю Миссии разрешили проехать только после 18-минутной задержки.

Другие препятствия:

• В ночь с 22 на 23 августа, осуществляя полет в районе между н. п. Петровка (подконтрольный правительству, 43 км к северу от Донецка) и н. п. Юрьевка (подконтрольный правительству, 35 км к северу от Донецка) и между н. п. Булавино (неподконтрольный правительству, 54 км к северо-востоку от Донецка) и н. п. Нелеповка (подконтрольный правительству, 40 км к северо-востоку от Донецка), БПЛА СММ дальнего радиуса действия терял сигнал GPS из-за помех (по оценке, вероятно в результате глушения). Этот БПЛА также подвергся воздействию помех сигнала обоих модулей GPS (по оценке, в результате глушения), пролетая в районе между Юрьевкой и Булавино[6].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Березовом и Кряковке не функционировали.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией. Они назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Миссия зафиксировала наличие вооружения, которое не смогла верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям Миссии, два таких места хранения по-прежнему заброшены.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[6] Глушение сигнала могло осуществляться из любого места в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.