Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 19 июля 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и уменьшение количества таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• От украинской стороны СЦКК и вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях Миссии стало известно о готовности к соблюдению заявления о подтверждении приверженности прекращению огня, начиная с 00:01 21 июля.
• Миссия уточняла информацию о женщине, которая умерла от полученных осколочных ранений в Донецке.
• Наблюдатели видели свежие повреждения гражданских объектов, возникшие вследствие стрельбы, в Донецке и Марьинке.
• На участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской СММ продолжала наблюдать за проведением работ по разминированию и предоставлением услуг маршрутного автобусного сообщения в подконтрольных правительству районах севернее моста.
• Миссия содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на водопроводах около Горловки и Майорска, а также на линиях электропередачи вблизи Новокиевки.
• Доступ СММ оставался ограниченным, в частности на блокпосте вблизи неподконтрольного правительству Верхнешироковского*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом больше взрывов (73), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (35 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к югу от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя) и к северо-востоку от н. п. Гнутово (подконтрольный правительству, 20 км к северо-востоку от Мариуполя).

В Луганской области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом меньше взрывов (14), по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 30 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня, включая 10 взрывов, зафиксировано вблизи участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) (также см. ниже).

20 июля (вне отчетного периода) украинская сторона Совместного центра контроля и координации (СЦКК)[2] проинформировала СММ в письменной форме, а вооруженные формирования в Донецкой и Луганской областях публично заявили о своей готовности к соблюдению заявления о подтверждении приверженности прекращению огня, начиная с 00:01 21 июля, в соответствии с договоренностями, достигнутыми 17 июля на встрече Трехсторонней контактной группы в Минске.

В Донецке женщина умерла от полученных осколочных ранений

19 июля в больнице в н. п. Донецк (неподконтрольный правительству) медперсонал сообщил наблюдателям, что вечером 18 июля к ним поступила 68-летняя женщина, которая вскоре скончалась из-за травматического и геморрагического шока в результате полученных многочисленных осколочных ранений в области брюшной полости и ног. На месте инцидента, в доме скончавшейся женщины на ул. Макаренко, 7/2, в Киевском районе Донецка (неподконтрольный правительству, примерно 2,3 км к северо-северо-западу от линии соприкосновения), члены патруля Миссии видели свежую пробоину (диаметром 1 м) в северно-западной стене и в северо-западной стороне крыши одноэтажного дома, а также обломки крыши под пробоиной внутри дома. Наблюдатели видели свежие пятна крови вдоль кирпичной стены у входа в дом, а также остатки использованных перевязочных материалов. Житель дома на ул. Макаренко, 11/1 (расположен в 35 м к юго-западу от дома по ул. Макаренко, 7/2), сообщил, что 18 июля, в период между 17:00 и 18:00, находясь у себя дома, он слышал 5 громких взрывов. По его словам, первый взрыв прогремел в доме на ул. Макаренко, 7/2, где была ранена женщина, которая поливала растения во дворе. Другой мужчина, проживающий на ул. Макаренко, 4/1/2 (примерно 45 м к северу, напротив дома по ул. Макаренко, 7/2), сообщил наблюдателям, что примерно в 17:00, занимаясь своей машиной возле дома, он слышал 5 взрывов. По его словам, он видел, что первый взрыв повредил дом на ул. Макаренко, 7/2, после чего услышал, что возле дома кричала женщина.

Свежие повреждения гражданских объектов в Донецке и Марьинке

19 июля наблюдатели видели свежую пробоину в северо-западной стороне крыши одноэтажного жилого дома по ул. Макаренко, 4/1/2, в Киевском районе Донецка. По их оценке, повреждения возникли в результате попадания минометной мины, пробившей потолок и внутреннюю стену между гостиной и спальней, где наблюдатели видели входное отверстие на одной стороне стены и выходное отверстие с другой ее стороны, где также был заметен след от хвостовика мины. Женщина (60–69 лет), представившаяся жительницей этого дома, рассказала, что 18 июля, в 17:00, она находилась в доме, а ее муж был в гараже, когда она услышала громкий взрыв и спряталась в подвале, откуда услышала второй взрыв вследствие попадания снаряда в ее дом. Ее муж (60–69 лет) сообщил, что он был около дома, когда услышал первый взрыв на ул. Макаренко, 7/2, и крик женщины (см. выше).

В тот же день примерно в 1,5 км к западу от линии соприкосновения члены патруля СММ видели пробоину (диаметром 30 см) и 5 разрушенных кирпичей в левом верхнем углу северо-восточной стены жилого дома на ул. Прокофьева, 45, в н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка). Кроме того, наблюдатели видели еще 1 пробоину (диаметром 8 см) в нижней левой части той же стены, а также разбитое стекло в верхнем углу окна на этой стене. По их оценке, повреждения возникли недавно в результате попадания 30-мм снаряда. Жительница (40–49 лет) дома сообщила, что стрельба произошла вечером 11 июля; примерно в 22:30 она находилась в доме, когда  услышала попадание в дом снаряда, повлекшее за собой взрыв. На ул. Прокофьева, 54, наблюдатели видели 4 свежие пробоины (каждая диаметром 3 см) в северо-восточной стене одноэтажного жилого дома. По словам мужчины (70–79 лет), представившегося жителем этого дома, 11 июля, примерно в 22:30, он был дома со своей женой, когда услышал стрельбу.

Участок разведения сил и средств в районе Станицы Луганской

18 июля члены патруля СММ видели белый бронеавтомобиль («Казак»; по оценке, Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям), который проезжал через контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ) севернее моста около Станицы Луганской (15 км к северу от Луганска) и двигался в южном направлении. За пределами участка разведения, в 200 м к югу от КПВВ, наблюдатели видели шесть человек, выполнявших работы по разминированию. Команда Миссии также видела двух членов вооруженных формирований (с нарукавными повязками с надписями «СЦКК»), стоявших на южной части разрушенного моста.

9 июля в пределах участка разведения, примерно в 120 м от КПВВ, наблюдатели видели пятерых невооруженных военнослужащих Вооруженных сил Украины, которые устанавливали проволочное заграждение в поле к западу от дороги, ведущей к мосту около Станицы Луганской. Команда СММ также видела пятерых членов вооруженных формирований (с наружными повязками с надписями «СЦКК») рядом с южной частью разрушенного моста.

В подконтрольных правительству районах севернее моста наблюдатели вновь видели автобус, перевозивший людей (преимущественно пожилого возраста) от участка примерно в 250 м к югу от КПВВ к разрушенной части моста вблизи Станицы Луганской и в обратном направлении. Автобус отправлялся примерно каждые 15 минут.

Другие участки разведения сил и средств[3]

Вечером 18 и в ночь на 19 июля камера СММ в Золотом зафиксировала 10 взрывов неопределенного происхождения на расстоянии ориентировочно 1–4 км к юго-востоку и юго-юго-востоку, а также 16 снарядов, пролетевших примерно в 1–5 км к юго-юго-востоку и юго-западу (по оценке, все в пределах участка разведения). Эта камера зафиксировала еще 12 снарядов, пролетевших на расстоянии ориентировочно 1–3,5 км к юго-востоку и юго-западу (по оценке, все вне участка разведения, но в пределах 5 км от него). 19 июля, ведя наблюдения в четырех местах вблизи участка разведения в районе Золотого, наблюдатели слышали 4 взрыва неопределенного происхождения, а также 11 выстрелов и очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия (по оценке, все вне участка разведения, но в пределах 5 км от него).

17 июля на основе доступных СММ данных воздушного наблюдения обнаружен 1 танк (неустановленного типа) в 300 м к западу от участка разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка) (см. ниже). Также обнаружено многочисленные воронки и, вероятно, разрушенные защитные позиции (по оценке, вооруженных формирований) в юго-восточном углу участка разведения (частично в пределах участка), а также не менее 30 мест огневого поражения на расстоянии примерно 600 м к востоку от него (все не зафиксированы по данным наблюдения от 26 июня 2019 года). 19 июля, находясь вблизи участка разведения в районе Петровского, члены патруля Миссии отметили там спокойную обстановку[4].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

17 июля

На основе доступных Миссии данных воздушного наблюдения обнаружен 1 танк (неустановленного типа) в 300 м к западу от участка разведения в районе Петровского (см. выше).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Неподконтрольные правительству районы

19 июля

Наблюдатели зафиксировали 10 танков (Т-64) и 3 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) на полигоне вблизи н. п. Круглик (31 км к юго-западу от Луганска).

Постоянное место хранения вооружения

Постоянное место хранения вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области

19 июля

СММ констатировала, что 29 танков (Т-64 — 18 ед., Т-72 — 11 ед.), 4 буксируемые гаубицы (Д-30 «Лягушка», 122 мм), 2 самоходные гаубицы (2С1) и 9 минометов (82 мм) по-прежнему отсутствуют.

Признаки военного присутствия в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

18 июля

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 2 боевые бронированные машины (ББМ; неустановленного типа) неподалеку от н. п. Лопаскино (23 км к северо-западу от Луганска);
• 2 машины связи (неустановленного типа) вблизи н. п. Александрополье (71 км к западу от Луганска); и
• 1 ББМ (вероятно БМП-1) примерно в 100 м к северу от северного края участка разведения в районе Станицы Луганской.

19 июля

Миссия зафиксировала:

• 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) вблизи н. п. Авдеевка (17 км к северу от Донецка);
• 3 БТР-70 около н. п. Войтово (33 км к северо-западу от Луганска); и
• 1 БТР-70 в бетонном укрытии за пределами участка разведения в районе Станицы Луганской.

Свежие воронки вблизи Водяного, а также  участки выгоревшей травы рядом с Пикузами

14 июля на основе доступных СММ данных воздушного наблюдения было обнаружено 50-метровое продолжение существующей траншеи, а также 7 свежих воронок на расстоянии примерно 1 км к западу от н. п. Водяное (подконтрольный правительству, 19 км к северо-востоку от Мариуполя), на участке между позициями Вооруженных сил Украины и вооруженных формирований. Кроме того, обнаружено новые участки выгоревшей травы (ни один не было зафиксировано по данным наблюдения от 2 июля 2019 года) примерно в 1 км к востоку и приблизительно в 1,5 км к юго-западу от н. п. Пикузы (быв. Коминтерново; неподконтрольный правительству, 23 км к северо-востоку от Мариуполя).

Усилия Миссии по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

СММ способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на насосной станции около н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска), на линиях электропередачи вблизи н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка) и неподалеку от н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка),  а также на шламонакопителе фенольного завода вблизи н. п. Зализне (подконтрольный правительству, 42 км к северо-востоку от Донецка).

Миссия продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка), а также осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции вблизи н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка). Утром 19 июля наблюдатели видели и слышали 2 разрыва на расстоянии 500 м к юго-востоку от ДФС, а через 1 час после начала мониторинга ситуации безопасности в районе Василевки патрулю СММ пришлось покинуть этот район из-за нарушений режима прекращения огня.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

19 июля, ведя наблюдение в течение примерно 1 часа в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка), команда Миссии видела, что в Украину въехали 17 автомобилей (3 с украинскими номерными знаками, 7 — с российскими и 7 с табличками «ДНР»). За аналогичный период времени из Украины выехали 16 автомобилей (6 с украинскими номерными знаками, 6 — с российскими и 4 с табличками «ДНР») и 1 автобус (с украинскими номерными знаками).

В тот же день, осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе недалеко от н. п. Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска) в течение приблизительно 9 минут, наблюдатели видели, что в очереди на выезд из Украины стояли 32 автомобиля (11 с украинскими номерными знаками, 13 — с российскими, 2 — с грузинскими, 1 — с литовскими и 5 с табличками «ЛНР»). Примерно через 9 минут член вооруженных формирований сказал патрулю СММ покинуть этот район*.

Находясь в пункте пропуска на границе неподалеку от н. п. Северный (50 км к юго-востоку от Луганска) в течение приблизительно 15 минут, команда Миссии видела, что в Украину вошли 2 женщины, а из Украины вышли 3 пешехода (1 мужчина и 2 женщины). Находясь в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Верхнегарасимовка (57 км к юго-востоку от Луганска) в течение около 10 минут, наблюдатели видели, что из Украины вышли 4 пешехода (2 мужчин и 2 женщины), при этом в противоположном направлении пешеходов не было.

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Харькове, Ивано-Франковске, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 15 июля 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• На блокпосте примерно в 600 м к западу от н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь; неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя) в трех случаях вооруженный член вооруженных формирований отказал команде СММ в проезде, ссылаясь на «приказы от командиров» и «проведение работ по разминированию».
• В пункте пропуска на границе возле н. п. Изварино (неподконтрольный правительству, 52 км к юго-востоку от Луганска) член вооруженных формирований сказал патрулю Миссии покинуть этот район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• Вечером 18 и ночью 19 июля, пролетая над н. п. Степановка (подконтрольный правительству, 54 км к северу от Донецка), между н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и н. п. Смелое (неподконтрольный правительству, 31 км к северо-западу от Луганска), между н. п. Сентяновка (быв. Фрунзе; неподконтрольный правительству, 44 км к западу от Луганска) и н. п. Степановка (подконтрольный правительству, 54 км к северу от Донецка), БПЛА СММ дальнего радиуса действия терял сигнал GPS (по оценке, предположительно в результате глушения). Пролетая над н. п. Часов Яр (подконтрольный правительству, 62 км к северу от Донецка) и н. п. Парасковиевка (подконтрольный правительству, 75 км к северу от Донецка), этот БПЛА терял сигнал GPS (по оценке, в результате глушения)[6].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Совместный центр контроля и координации (СЦКК) был создан в сентябре 2014 года Украиной и Российской Федерацией. Они назначили по одному представителю для совместного управления СЦКК. В состав Совместного центра вошли офицеры Вооруженных сил Украины и Вооруженных сил Российской Федерации, которые были размещены в определенных секторах Луганской и Донецкой областей. В декабре 2017года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК и выехали из Украины.

[3] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[4] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском остается ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.

[6] Глушение сигнала могло осуществляться из любого места в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.