Совместное заявление о вторжении в украину и значении свободы выражения мнения и информации
Абуджа/Женева/Вена/Вашингтон (округ Колумбия), 2 мая 2022 г.: В свете вторжения Российской Федерации в Украину и продолжения захватнической войны России против Украины эксперты в области свободы выражения мнения и свободы СМИ Организации Объединенных Наций (ООН), Африканской комиссии по правам человека (АКПЧ), Межамериканской комиссии по правам человека (МКПЧ) и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) выступили со следующим совместным заявлением:
Мы осуждаем вторжение и продолжающуюся агрессию со стороны Российской Федерации против Украины, ее суверенитета и территориальной целостности. Действия Российской Федерации нарушают международное право и совместные обязательства ООН, ОБСЕ, МКПЧ и АКПЧ, а также сами принципы, на которых основаны наши организации.
Мы возмущены непрекращающимися зверствами и связанными с ними грубейшими нарушениями прав человека и гуманитарным кризисом, которые наносят огромный ущерб жизни, безопасности и благополучию гражданского населения. Мы выражаем солидарность народу Украины в эти тяжелые времена.
Мы напоминаем, что именно во времена войн и вооруженных конфликтов необходимо решительно отстаивать право на свободу выражения мнения и свободный доступ к информации, поскольку оно способствует установлению прочного мира, пониманию характера конфликта и привлечению к ответственности.
В связи с этим мы хотим обратить внимание на следующее:
Во-первых, мы глубоко обеспокоены безопасностью журналистов, работников медиа и связанного с ними персонала в Украине, которые выполняют свою работу в беспрецедентных условиях и в настоящее время подвергаются крайне высокому риску. По многочисленным сообщениям, журналисты становятся жертвами преследований, пыток, похищений, нападений и убийств, а также сталкиваются с отказами в безопасном выезде из осажденных городов и районов. Такие действия недопустимы и должны быть немедленно прекращены. Мы хотим напомнить о том, что в соответствии с международным гуманитарным правом во время вооруженного конфликта журналисты считаются гражданскими лицами и должны пользоваться такой же защитой. Нападение с целью убийства, ранения или похищения журналиста является военным преступлением. Лица, ответственные за прямые или неизбирательные нападения на гражданских лиц, включая журналистов, должны быть привлечены к ответственности и привлечены к суду в соответствии с национальным и международным правом. Необходимо также принять меры для розыска пропавших без вести журналистов, выяснения их судеб, оказания необходимой помощи и содействия их возвращению к семьям. Государства несут обязательства по защите и гарантиям прав человека, проведению эффективных расследований и обеспечению эффективных средств правовой защиты и возмещения ущерба.
Во-вторых, мы обеспокоены в связи с сообщениями о том, что российские военные преднамеренно разрушают медиа- и Интернет-инфраструктуру Украины с целью перекрыть доступ к информации, в том числе посредством кибератак. Как мы понимаем, к Интернет-инфраструктуре Украины сохраняется по большей мере устойчивый доступ. Чрезвычайно важно обеспечить постоянный доступ жителей Украины к Интернету, телерадиовещанию и иным средствам связи. Мы призываем принять все возможные меры для защиты медиа, медиаорганизаций и Интернет-инфраструктуры от нападений и захватов. Мы также призываем международное сообщество усилить все формы поддержки для обеспечения устойчивости работы медиа в Украине в условиях, когда ряд национальных и местных СМИ лишились своих помещений и оборудования, получили повреждения или были уничтожены. Инициативы, позволяющие украинским журналистам и медиа продолжать свою профессиональную деятельность в изгнании, также должны получить устойчивую поддержку и быть адаптированы к чрезвычайным обстоятельствам, в которых они находятся.
В-третьих, мы подчеркиваем, что пропаганда войны и национальной ненависти, которая представляет собой подстрекательство к дискриминации, вражде и насилию, является крайне пагубной и запрещена статьей 20 Международного пакта о гражданских и политических правах. Мы призываем Российскую Федерацию немедленно прекратить такую незаконную практику.
В-четвертых, мы обеспокоены распространением дезинформации о конфликте в Украине в российских государственных медиа. Однако мы считаем, что с дезинформацией нельзя бороться путем блокировки или запрета медиа. Любое ограничение свободы выражения мнения должно строго соответствовать критериям трехчастного теста: законности, законной цели, необходимости и соразмерности. Мы обеспокоены тем, что решение ЕС о запрете распространения двух российских государственных СМИ может являться непропорциональным ответом на дезинформацию. Оно было использовано в качестве предлога для дальнейшего закрытия независимых медиа в Российской Федерации. Поощрение доступа к разнообразной и поддающейся проверке информации, включая обеспечение доступа к свободным, независимым и плюралистическим медиа, является более эффективным ответом на дезинформацию.
В-пятых, мы считаем, что выхолащивание права на свободу выражения мнения и других прав человека в течение длительного периода времени и подавление критических мнений в Российской Федерации способствовали созданию условий, содействующих войне России против Украины. Мы встревожены дальнейшим ужесточением цензуры и репрессиями в отношении инакомыслящих и плюралистических источников информации и мнений в Российской Федерации, включая блокировку платформ социальных сетей и новостных сайтов, запреты на работу иностранных поставщиков контента и услуг, массовое присвоение статуса «иностранных агентов» независимым журналистам и медиа, введение уголовной ответственности и лишения свободы на срок до пятнадцати лет за распространение так называемой «ложной» информации о войне в Украине, за критические оценки военных действий России в Украине, выступление за мир или просто использование слова «война». Мы осуждаем системные репрессии против политических оппонентов, независимых журналистов и медиа, правозащитников, участников протестов и многих других, кто выступает против действий российских властей. Все эти меры равносильны созданию государственной монополии на информацию, что является грубейшим нарушением международных обязательств России. Они должны прекратиться. Мы призываем российские органы государственной власти в полной мере выполнять свои международные обязательства в области прав человека, в том числе уважая, поощряя и защищая свободу искать, получать и распространять информацию независимо от государственных границ, а также обеспечивая безопасные условия работы независимых медиа, журналистов и субъектов гражданского общества.
В-шестых, мы отмечаем, что война в Украине еще нагляднее продемонстрировала риски распространения дезинформации, ошибочной информации и подстрекательства к насилию и ненависти, а также ограничения правомерных высказываний на цифровых платформах и в социальных сетях из-за их бизнес-моделей, политики и практики. Мы приветствуем меры по решению этих проблем, предпринятые ведущими компаниями за последнее время, но вместе с тем призываем их усилить соблюдение принципа должного учета в отношении прав человека, оценку воздействия, подотчетность, прозрачность и равное и последовательное применение политики с целью защиты прав всех пользователей.
* Эксперты в области свободы выражения мнений: г-жа Ирен Хан, Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение; г-жа Тереза Рибейро, Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, г-н Педро Вака Вильяреаль, Специальный докладчик по вопросу свободы выражения мнений Межамериканской комиссии по правам человека, и г-жа Урвина Гириша Топси-Сону, Специальный докладчик по вопросу свободы выражения мнений и доступа к информации Африканской комиссии.