Еженедельный отчёт Миссии наблюдателей ОБСЕ на российских пунктах пропуска «Гуково» и «Донецк» за период 20 августа – 27 августа 2014 (до 8:00)
Эта информация предоставляется для СМИ и широкой общественности.
РЕЗЮМЕ
В Миссии наблюдателей ОБСЕ завершена замена сотрудников по административной поддержке. Пассажиро-транспортный поток увеличился на обоих пунктах пропуска; в последние два дня большее количество людей выезжал из Российской Федерации в Украину. Люди, покидающие Луганскую и Донецкую области, описали Миссии наблюдателей ОБСЕ ситуацию в регионах. Наиболее заметным событием стало пересечение границы 227 автомобилями российского конвоя в Украину, а также их возвращение в Российскую Федерацию через КПП «Донецк». Это событие привлекло большое внимание СМИ.
ПОДРОБНО
Прибытие Миссии наблюдателей ОБСЕ, размещение Миссии и работа наблюдателей
Всех сотрудников быстрого реагирования заменили постоянные члены Миссии, за примечательным исключением и.о. Главного наблюдателя; ему замену ещё должны подобрать. На 27 августа команда по административной поддержке завершила первую замену сотрудников; на данный момент Миссия насчитывает 19 членов. С 25 августа наблюдение на двух пунктах пропуска ведётся 24 часа 7 дней в неделю.
Перемещения через границу, типичные для обоих пунктов пропуска
Людей, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1.Семьи, которые перемещаются пешком или на машине, с большим количеством багажа;
В некоторых случаях Миссия наблюдала, что родители, оставив своих детей в Российской Федерации, возвращаются в Украину.
2. Взрослые люди (обычно молодые) без багажа или в пустых машинах;
Значительное количество людей просто пересекают границу на короткое время в течение дня и вечером возвращаются назад. Они пересекают границу, чтобы обновить миграционную карту, снять деньги, купить медикаменты или другие товары в России, так как, по их утверждениям, сделать это в Восточной Украине, очень сложно и даже невозможно. Поэтому статистика не даёт чёткое представление о пограничном движении.
3. Пожилые люди с несколькими сумками;
Обычно они не возвращаются в Украину из Российской Федерации.
4. Люди в одежде военного образца с рюкзаками или без них.
Характеристика людей, пересекающих границу в обе стороны, схожа. Большинство людей пересекли границу из Украины в Российскую Федерацию. Тем не менее, впервые с момента размещения Миссии наблюдатели за последние два дня зафиксировали больше выездов из Российской Федерации в Украину, чем въездов в Российскую Федерацию. Изменение тенденции сопровождалось увеличением чистого пассажиро-транспортного движения на обоих пунктах пропуска.
Миссия наблюдателей ОБСЕ отметила общую тенденцию: в ночное время движение через границу очень низкое. С рассветом количество людей, желающих пересечь границу, постепенно увеличивается до позднего утра. Далее, ввиду зачастую высокой температуры (35 градусов Цельсия и выше), пассажиро-транспортные потоки снова уменьшаются, а далеко за полдень и вечером снова увеличиваются. Большинство автомобилей, пересекающих границу, имеют регистрационный номерной знак, выданный в Луганской области.
Общие наблюдения на пропускных пунктах
В общем, ситуация на обоих пунктах пропуска спокойна, и, по сравнению с предыдущим отчётным периодом, количество людей, пересекающих границу, увеличилось, превысив 7000 въездов/выездов в день за последние четыре дня. Несмотря на увеличение въездов и выездов, чистый пассажиро-транспортный поток в Российскую Федерацию постоянно уменьшается: с 337 (на 20 августа) до минус 217 человек в течение последних двух дней. Это свидетельствует о том, что в последние два дня больше людей возвращались в Украину. Для сравнения, чистый поток людей, пересекающих границу месяц назад, когда Миссия начала наблюдение на пограничных пунктах, составлял больше 4000 пересечений в день (в Российскую Федерацию). Люди, пересекающие границу, постоянно общаются с командами наблюдателей ОБСЕ, часто характеризуя ситуацию в Луганской области тяжелой.
Команды наблюдателей неоднократно получали информацию о тяжелых повреждениях вследствие артиллерийского огня, что привело к прерыванию подачи воды, продовольствия и электричества. Доступ к электричеству, по-видимому, отсутствовал более четырех недель.
В течение недели команды Миссии продолжали наблюдать, как множество групп, как правило, молодых людей (мужчин и женщин) в одежде военного образца пересекают границу в обоих направлениях. Команды Миссии также наблюдали, как скорая помощь несколько раз эвакуировала раненых сторонников самопровозглашенных республик, а также гражданских лиц. Команды Мисси не наблюдала оружия у этих групп.
Команды Миссии наблюдали нескольких человек одетых в черные футболки с надписью «Новороссия» и с соответствующим флагом. Этот флаг также наблюдали на номерных знаках нескольких гражданских автомобилей, наклеенный поверх флага Украины.
Часто люди не понимают роль Миссии наблюдателей ОБСЕ, которую часто принимают за структурную часть Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ). Многие люди, пересекающие границу, выразили свое разочарование ввиду отсутствия видимого присутствия ОБСЕ в Луганской области. Основываясь на восприятии ОБСЕ людьми, часто ожидается, что ОБСЕ должна делать больше для того, чтобы положить конец боевым действиям и улучшить гуманитарную ситуацию. Однако некоторые собеседники высоко оценили присутствие наблюдателей ОБСЕ на двух пунктах пропуска в Российской Федерации. Наблюдатели, по их мнению, улучшают восприятие безопасности.
Передвижение военной техники
В ряде случаев в ночное время суток команды наблюдателей слышали звуки винтовых воздушных судов в непосредственной близости от пограничных пунктов. Впервые 22 августа наблюдатели наблюдали небольшой серый самолет в светлое время суток недалеко от КПП «Донецк»; он направлялся на северо-восток и был идентифицирован как беспилотный летательный аппарат (БПЛА). 26 августа БПЛА летали очень близко от пунктов пропуска. На КПП «Донецк» в тот же день БПЛА совершал полеты с 11:50 до 17:50, как установили, вдоль украинской границы.
Военные вертолеты также наблюдали на обоих пунктах пропуска; они совершали полеты на малой высоте вдоль границы.
Наблюдение на пограничном пункте пропуска «Гуково»
Пассажиро-транспортные потоки через КПП «Гуково» немного выросли. В среднем ежедневно было зарегистрировано 3 265 въездов и выездов, на долю которых приходится 22 процента всех въездов и выездов в Ростовскую область. Среднее количество людей, въезжающих в Российскую Федерацию, постепенно уменьшалось в течение отчётного периода. Средний показатель чистого пограничного потока за прошлую неделю составил + 54. Чистый поток 25 и 26 августа составил минус 219. Это свидетельствует о том, что больше людей въезжают в Украину, а не в Российскую Федерацию. Это впервые, когда члены Миссии зафиксировали такую тенденцию, после начала своей работы на пунктах пропуска.
На протяжении недели наблюдатели продолжали слышать стрельбу на украинской стороне очень близко от пунктов пропуска. Наблюдатели установили, что эти инциденты не связанны с боевыми действиями. Как сообщалось, стрельба происходит на неподалёку расположенном импровизированном «стрельбище», которое находиться под контролем сторонников самопровозглашённых республик.
Наблюдение на пограничном пункте пропуска «Донецк»
В течение отчётного периода деятельность на КПП «Донецк» значительно возросла, но показатели остаются ниже уровня, наблюдаемом месяц назад. В среднем общее количество пограничных пересечений через КПП «Донецк» незначительно превышает перемещения через КПП «Гуково». По сравнению со средним показателем в 2642 зарегистрированных въездов и выездов в день на предыдущей неделе, число въездов и выездов выросло до 3556, из которых примерно 52 процента приходится на долю въезда в Российскую Федерацию.
Чистый пассажиро-транспортный поток через КПП «Донецк» значительно сократился за последние недели. Месяц назад средний показатель чистого потока составлял примерно +4000. В течение отчётного периода он составлял +119. Чистый поток 26 августа составлял лишь +2.
Увеличение перемещений, но уменьшение чистого пограничного потока объясняются тем, что ежедневно люди пересекают границу из Украины в Российскую Федерации на несколько часов, чтобы снять наличные деньги или купить продукты. Кроме того, многие люди пересекают границу, чтобы обновить свои миграционные карты, срок которых истекает после трёх месяцев
26 августа, с 07:00 до 18:00, наблюдатели Миссии слышали интенсивный и регулярный артиллерийский огонь со стороны Краснодона и Суходольска.
Пересечение границы и возвращение российского конвоя
Во второй половине дня и вечером 21 августа первая группа грузовиков российского конвоя прибыли на КПП «Донецк». 22 августа 227 грузовиков конвоя (в том числе вспомогательные машины: топливозаправщики, машины по техническому обслуживанию, эвакуаторы и машины скорой помощи) отправились в Украину через КПП «Донецк». 23 августа все 227 грузовика вернулась в Российскую Федерацию через КПП «Донецк». Подробную информацию о пересечении границы и возвращении российского конвоя смотрите в оперативном отчёте с места событий Миссии наблюдателей ОБСЕ от 22 августа (www.osce.org/om/122935) и 23 августа (www.osce.org/om/122938).
Миссия ОБСЕ наблюдала, как украинские офицеры приехали, чтобы провести проверку конвоя, который всё еще располагался рядом с пунктом пропуска.