Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 7 июля 2020 года

КРАТКИЙ ОТЧЕТ

КАМЕНСК-ШАХТИНСКИЙ, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, увеличилось на обоих ПП.

ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

В настоящее время в НМ работает 20 постоянных международных сотрудников, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.

Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19

Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают режим самоизоляции в промежутках между своими сменами на пограничных пунктах пропуска и требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов.

РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

Лица, пересекающие границу

           Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:

1.          Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;

2.          Лица в одежде армейского образца;

3.          Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.

Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей существенно увеличилось на обоих ПП: с 4395 до 7164 в сутки[1].

В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 606 пересечений в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».

В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено, а с 25 июня возобновлено.

Количество лиц в одежде армейского образца

В отчетный период границу пересекли семь лиц в одежде армейского образца, в то время как на предыдущей неделе таких было шесть. Трое из семи переместились через границу в Российскую Федерацию, а четверо – на Украину. Передвигались они пешком.

Семьи со значительным количеством багажа

КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы одной семьей в направлении Российской Федерации и также шестью – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период число зафиксированных случаев пересечения границы семьями составило 4 в направлении Российской Федерации и 4 – в направлении Украины.

Автобусное сообщение

25 июня было возобновлено регулярное автобусное сообщение – курсирование автобусов дальнего следования и местных – между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией. За отчетный период КН наблюдали увеличение общего числа автобусов, пересекших границу на обоих ПП (162 по сравнению со 118, замеченными на предыдущей неделе). Из них 76 направлялись в Российскую Федерацию, а 86 – на Украину.

Грузовики

В отчетный период КН наблюдали увеличение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (1090 по сравнению с 1040 за предыдущую отчетную неделю), причем 641 грузовик был замечен на ПП «Гуково» и 449 – на ПП «Донецк»; 713 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 377 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН также наблюдали грузовики, зарегистрированные в Российской Федерации, Беларуси, Украине и грузовики с номерными знаками «ЛНР».

КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетную неделю количество автоцистерн незначительно уменьшилось: с 58 до 50. Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном. Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.

По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП «Донецк» уменьшилось со 168 до 157. Из общего числа подвергнутых рентгеноскопической проверке грузовиков 127 (81 процент) направлялись на Украину, а остальные 30 грузовиков (19 процентов) – в Российскую Федерацию.

Минивэны

НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов крайне незначительно увеличилось: со 151 до 152; 66 из них направлялись в Российскую Федерацию, а 86 – на Украину.

Поезда

КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 23 раза; по оценкам КН, 12 поездов проследовали в Российскую Федерацию и 11 поездов – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).

Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.

Прочие наблюдения

Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». КН были также замечены автомобили с литовскими и грузинскими номерными знаками.

На отчетной неделе КН на обоих ПП в трех отдельных случаях наблюдали передвижение санитарных машин.

В 10:23 1 июля КН на ПП «Гуково» наблюдала прибытие на ПП со стороны Российской Федерации санитарной машины с российскими номерными знаками, в которой находились два пассажира. Автомашина запарковалась вблизи главного здания. Один из пассажиров вошел в здание, и в 10:41 санитарная машина с одним человеком на борту отбыла назад в направлении Российской Федерации.

В 12:26 3 июля КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Украины санитарной машины с российскими номерными знаками с пассажирами внутри. На автомашине имелась надпись (на русском языке) «Скорая помощь». Пройдя процедуру пограничного контроля, санитарная машина отбыла через границу в Российскую Федерацию.

В 13:43 того же дня КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Украины еще одной санитарной машины с российскими номерными знаками, в которой находились два пассажира. На автомашине имелась надпись (на русском языке) «Скорая помощь». Пройдя процедуру пограничного контроля, санитарная машина отбыла через границу в Российскую Федерацию.

В 01:27 4 июля КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на ПП со стороны Украины белого микроавтобуса с российскими номерными знаками, в котором находились два пассажира. На автомобиле имелась надпись (на русском языке) «Ритуальные услуги». Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности различить какие-либо дополнительные подробности. Пройдя процедуру таможенного контроля, микроавтобус отбыл через границу в Российскую Федерацию. В 02:05 тот же микроавтобус с тремя пассажирами на борту въехал на территорию ПП со стороны Российской Федерации и запарковался в зоне таможенного контроля. Пройдя процедуру пограничного контроля, микроавтобус отбыл на Украину.

Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 2 июня до 7 июля 2020 года, смотрите здесь.

[1]          На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.

[2]          Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).