Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 6 августа 2019 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, увеличилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 21 постоянный международный сотрудник, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 12 844 до 12 968 в сутки на обоих ПП[1].
В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом в среднем количество пересечений границы на обоих ПП составило 14 в сутки.
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП "Гуково".
Лица в одежде армейского образца
В отчетный период количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, на этой неделе составило 28 по сравнению с 7 на прошлой неделе; 10 из них направлялись в Российскую Федерацию и 18 – на Украину (в 57 процентах случаев пересечение границы лицами, относящимися к этой категории, имело место на ПП "Донецк"). Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большинство пересекавших границу лиц передвигались пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы 18 семьями в направлении Российской Федерации и 13 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было зафиксировано пересечение границы 5 семьями в направлении Российской Федерации и 6 семьями – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствовало указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находился знак "нерегулярный".
В отчетный период КН наблюдали уменьшение общего количества пересекающих границу автобусов на обоих ПП (476 по сравнению с 485, зафиксированными на предыдущей неделе). 244 автобуса направлялись в Российскую Федерацию и 232 – на Украину.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, и номерные знаки "ЛНР".
Среди зарегистрированных КН автобусных маршрутов были отмечены следующие "нерегулярные" маршруты или пункты назначения: Луганск – Симферополь, Луганск – Севастополь, Киев, Луганск – Евпатория и Луганск – Ялта.
Грузовики
В отчетный период КН отметили пересечение границы 988 грузовиками (по сравнению с 945 в предыдущую отчетную неделю) в обоих направлениях на обоих ПП (582 на ПП "Гуково" и 406 на ПП "Донецк"); 631 из этих грузовиков пересекал границу в направлении Российской Федерации и 357 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси и Российской Федерации, и грузовики с номерными знаками "ЛНР". В данную отчетную неделю через ПП "Гуково" продолжал проходить больший грузопоток, чем через ПП "Донецк" (в частности из‑за значительного количества грузовиков, проезжающих из Украины в Российскую Федерацию).
Кроме того, КН по‑прежнему наблюдали автоцистерны, пересекавшие границу в обоих направлениях. За отчетную неделю число автоцистерн уменьшилось до 49 (по сравнению с 65 в предыдущий отчетный период). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП "Донецк" уменьшилось с 88 до 49; из общего количества прошедших такую проверку грузовиков 35 (71 процент) направлялись на Украину, а остальные 14 грузовиков (29 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов уменьшилось со 172 до 165; 90 из них направлялись в Российскую Федерацию и 75 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 22 раза; по оценкам КН, 13 поездов проследовали в Российскую Федерацию и 9 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах "Тенденции и цифры наглядно").
Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направлявшихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР". Были также замечены автомобили с номерными знаками Армении, Азербайджана, Беларуси и Литвы, а также ДНР.
31 июля 2019 года в 15:12 КН на ПП "Донецк" наблюдала полицейскую автомашину с синими проблесковыми огнями, которая въехала на ПП со стороны Российской Федерации. В машине находились двое полицейских. Она оставалась на ПП приблизительно девять минут и в 15:21 выехала из ПП в направлении Российской Федерации с выключенными проблесковыми огнями. Когда она покидала ПП, помимо двух полицейских в машине находилось гражданское лицо мужского пола.
В отчетный период КН на ПП "Донецк" в трех отдельных случаях наблюдали санитарные машины.
1 августа в 17:55 на ПП из Российской Федерации прибыла санитарная машина, которая запарковалась перед главным зданием. В 18:06 санитарная машина вернулась обратно в Российскую Федерацию с двумя гражданскими пациентами.
3 августа в 12:05 на территорию ПП из Российской Федерации въехала санитарная машина и в 12:31 вернулась обратно. Внутри машины КН наблюдала двух санитаров и водителя.
4 августа в 05:10 через ПП из Российской Федерации на Украину проследовала санитарная машина с надписью "Перевозка лежащих больных".
[1] На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).