Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 4 мая 2019 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 21 постоянный международный сотрудник, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 10 514 до 10 866 в сутки на обоих ПП[1].
В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Украины, при этом в среднем итоговая разница в количестве пересечений границы для обоих ПП составила минус 104 в сутки.
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходил больший поток, чем через ПП "Гуково".
Лица в одежде армейского образца
В отчетный период количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, на этой неделе составило 16 по сравнению с 18 на прошлой неделе; 8 из них направлялись в Российскую Федерацию и 8 – на Украину (в 81 проценте случаев пересечение границы лицами, относящимися к этой категории, имело место на ПП "Донецк"). Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большинство пересекавших границу лиц передвигались пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы пятью семьями в направлении Российской Федерации и пятью – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было отмечено пересечение границы двумя семьями в направлении Российской Федерации и шестью семьями – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствовало указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находился знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП наблюдали увеличение общего числа пересекающих границу автобусов (370 по сравнению с 347, зафиксированными на предыдущей неделе). 190 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 180 – на Украину.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период КН отметили пересечение границы 818 грузовиками (на предыдущей отчетной неделе это количество составляло 960) в обоих направлениях на обоих ПП (281 на ПП "Гуково" и 537 на ПП "Донецк"); 404 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 414 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом КН ежедневно наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси и в Российской Федерации, а некоторые имели номерные знаки "ЛНР".
КН по‑прежнему наблюдали автоцистерны, пересекавшие границу в обоих направлениях. За отчетную неделю число автоцистерн уменьшилось с 43 (по сравнению с 61 в предыдущий отчетный период). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП "Донецк" уменьшилось со 143 до 135; из общего количества прошедших такую проверку грузовиков 89 (66 процентов) направлялись на Украину, а остальные 46 (34 процента) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов увеличилось со 132 до 143; 71 из них направлялся в Российскую Федерацию и 72 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 39 раз; по оценкам КН, 22 поезда проследовали в Российскую Федерацию и 17 – на Украину (более подробно см. в разделах "Тенденции и цифры наглядно"). Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направлявшихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР". Были также замечены автомобили с литовскими номерными знаками наряду с автомобилями, имевшими номера "Республики Абхазии".
За отчетный период КН на ПП "Донецк" в трех отдельных случаях зафиксировали появление машин скорой помощи.
30 мая 2019 года в 20:42 КН наблюдала, как на территорию ПП со стороны Российской Федерации въехала машина скорой помощи и припарковалась перед главным зданием. Были замечены три санитара, проследовавшие в главное здание. В 21:02 эта группа медиков вернулась к машине скорой помощи, после чего та уехала обратно в направлении Российской Федерации. Машина имела номерные знаки Российской Федерации и надпись на борту на русском языке: "Неотложная медицинская помощь".
31 мая в 08:51 был зафиксирован въезд этого же автомобиля на территорию ПП со стороны Российской Федерации. После того как он припарковался перед автобусной остановкой, из него вышли и проследовали в главное здание два медработника. В 09:01 они вернулись к автомобилю скорой помощи, после чего тот уехал обратно в направлении Российской Федерации.
3 июня в 10:10 было зафиксировано пересечение границы машиной скорой помощи с номерными знаками "ЛНР", въехавшей в Российскую Федерацию со стороны Украины. Вскоре после этого, в 10:45, эта машина вернулась обратно на территорию Украины.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 30 апреля по 4 июня 2019 года, смотрите здесь.
[1] На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).