Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 23 апреля 2019 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, увеличилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 21 постоянный международный сотрудник, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 10 134 до 10 264 в сутки на обоих ПП[1].
В отчетный период большинство пересечений границы имело место в направлении Украины, при этом в среднем итоговая разница в количестве пересечений границы для обоих ПП составила минус 151 в день.
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходил больший поток, чем через ПП "Гуково".
Лица в одежде армейского образца
В отчетный период количество замеченных лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, на этой неделе составило 33 по сравнению с 32 на прошлой неделе; 14 из них направлялись в Российскую Федерацию и 19 – на Украину. Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы четырьмя семьями в направлении Российской Федерации и шестью семьями в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было зафиксировано, что границу пересекли пять семей в направлении Российской Федерации и пять – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП наблюдали увеличение общего числа пересекающих границу автобусов (344 по сравнению с 324, зафиксированными на предыдущей неделе). 182 автобуса направлялись в Российскую Федерацию и 162 – на Украину. Из зафиксированных КН автобусных маршрутов был отмечен "нерегулярный" маршрут "Стаханов – Киев".
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период КН отметила пересечение границы 922 грузовиками (на предыдущей отчетной неделе это количество составляло 874) в обоих направлениях на обоих ПП (346 на ПП "Гуково" и 576 на ПП "Донецк"); 526 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 396 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом КН ежедневно наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси, Российской Федерации, а некоторые имели номерные знаки "ЛНР".
КН по‑прежнему наблюдали автоцистерны, пересекавшие границу в обоих направлениях. За отчетную неделю число автоцистерн уменьшилось до 44 (по сравнению с 56 за предыдущий отчетный период). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП осталось неизменным; из общего количества прошедших такую проверку грузовиков 113 (63 процента) направлялись на Украину, а остальные 66 (37 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов увеличилось со 140 до 145; 74 из них направлялись в Российскую Федерацию и 71 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 15 раз; по оценкам КН, 9 поездов проследовали в направлении Российской Федерации и 6 – в направлении Украины (более подробно см. в разделах "Тенденции и цифры наглядно"). Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР".
В 14:40 20 апреля на ПП "Донецк" со стороны Российской Федерации прибыла санитарная машина; пройдя пограничный контроль, она отбыла в сторону Украины.
В 20:39 22 апреля на ПП "Донецк" со стороны Российской Федерации прибыла санитарная машина, которая остановилась перед главным зданием, прошла пограничный контроль в течение примерно 10 минут, а затем отбыла в сторону Украины. У КН не было возможности увидеть что‑либо дополнительное.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 23 апреля по 30 апреля 2019 года, смотрите здесь.
[1] На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).