Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 26 декабря 2017 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на двух пунктах пропуска (ПП). Общее количество пересечений границы отдельными лицами по сравнению с прошлой неделей на обоих ПП увеличилось. Семидесятая российская автоколонна проехала на территорию Украины и вернулась обратно через пограничный пункт пропуска "Донецк".
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работают 22 постоянных международных сотрудника, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется базирующимся в Вене сотрудником.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Людей, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
2. Лица в одежде армейского образца;
3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 11 147 до 11 473 в сутки по обоим ПП. В среднем итоговая разница в количестве пересечений границы в разных направлениях для обоих ПП изменилась с минус 243 до минус 656 (т. е. с превышением количества пересечений границы в направлении из Российской Федерации).
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходит больший поток, чем через ПП "Гуково". Зарегистрированное на обоих ПП количество пересечений границы составило 37,6 процента от всех пересечений границы в обоих направлениях в Ростовской области[1].
Лица, носящие одежду армейского образца
За отчетный период, на этой неделе, количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях, на обоих ПП составило 71 по сравнению с 76 на прошлой неделе; 39 из них направлялись в Российскую Федерацию, 32 – на Украину. Приблизительно 77 процентов пересечений этой категории приходятся на ПП "Донецк". Пересечение границы осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что многие частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН на обоих ПП продолжают сообщать о семьях, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, пересекающих границу со значительным количеством багажа или проезжающих в тяжело нагруженных автомобилях. За этот отчетный период на ПП наблюдатели зафиксировали пересечение границы тремя семьями в направлении Российской Федерации и пятью – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжают регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП зафиксировали пересечение границы 449 автобусами, из которых 234 следовали в Российскую Федерацию и 215 – на Украину. Из этих 449 автобусов 18 следовали по маршруту между украинскими городами через территорию Российской Федерации (в объезд линии соприкосновения), причем 12 из них проследовали в Российскую Федерацию, а 6 – на Украину.
Иногда КН замечали, что водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствуют. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период НМ наблюдала увеличение количества грузовиков, пересекающих границу в обоих направлениях на обоих ПП. По сравнению с предыдущей неделей общее количество грузовиков возросло с 699 до 750 (233 на ПП "Гуково" и 517 на ПП "Донецк"); из этих грузовиков 459 пересекли границу в направлении Российской Федерации и 291 – в направлении Украины. Большинство из замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Кроме того, КН фиксировали также автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. Количество автоцистерн сократилось с 50 до 36. Эти грузовики пересекали границу на обоих ПП. На цистернах этих грузовиков были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве цистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения на ПП "Гуково" КН по‑прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких‑либо случаях рентгеноскопическое оборудование. На ПП "Донецк" КН наблюдали 86 рентгеноскопических проверок: из общего количества грузовиков, прошедших такую проверку в отчетный период, 75 (87 процентов) направлялись на Украину, а остальные 11 грузовиков (13 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ на обоих ПП продолжала фиксировать пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации.
По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов увеличилось со 171 до 177; 91 минивэн пересек границу в направлении Российской Федерации и 86 – в направлении Украины.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 29 раз; по оценкам КН, 15 поездов проследовали в направлении Российской Федерации, а остальные 14 – в направлении Украины. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из‑за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП, а также из‑за плохого освещения.
Прочие наблюдения
Большинство транспортных средств, пересекающих границу, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Кроме того, КН фиксировали пересекающее границу в обоих направлениях значительное количество транспортных средств с номерными знаками "ЛНР".
За отчетную неделю КН на ПП "Донецк три раза наблюдали санитарные машины. Все три санитарные машины имели номерные знаки Российской Федерации и прибыли на ПП из Российской Федерации; спустя некоторое время они вернулись туда, откуда прибыли, без пересечения границы в направлении Украины. Во всех случаях КН не наблюдали в санитарных машинах никаких пациентов.
Автоколонна
21 декабря в 6:31 (московское время) на пограничный пропускной пункт (ПП) прибыла семидесятая[3] российская автоколонна. Все автомашины в количестве 21 были проверены российскими пограничниками и таможенниками перед пересечением границы в направлении Украины. Все автомашины вернулись обратно в Российскую Федерацию до 16:39 21 декабря (см. доклад ОМ с места события от 21 декабря 2017 года: //www.osce.org/observer-mission-at-russian-checkpoints-gukovo-and-donetsk/363901).
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 28 ноября по 26 декабря 2017 года, смотрите здесь.
[1] На основании данных, полученных от Пограничной службы Ростовской области.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).
[3] Согласно заявлению должностных лиц Российской Федерации эта автоколонна является 22‑й российской автоколонной, которая была направлена на Украину. Поскольку две из этих автоколонн не проходили через пограничные пропускные пункты "Донецк" или "Гуково", наблюдательная миссия не учитывала их. Поэтому исходя из подсчетов наблюдательной миссии данная автоколонна рассматривается как семидесятая автоколонна, которая проследовала на территорию Украины.