Навстречу сообществу безопасности в 21 веке

Марк Перрин де Бришамбо, Генеральный секретарь ОБСЕ

Безопасность это сложное понятие и подход к нему может быть разносторонним. На базовом уровне это может означать чувствовать себя в безопасности в собственном доме - это может означать, иметь дом в первую очередь. Безопасность также подразумевает доверие к государству в процессе ежедневного столкновения с его учреждениями. Безопасность начинается со стабильности ресурсов и доступности возможностей обучаться либо работать, вне зависимости от пола, религиозной или национальной принадлежности. Оно заложено в нерушимости прав и уверенности, что при их нарушении будут применены адекватные меры.

Безопасность подобна чувству уверенности, что завтрашний день не будет сильно отличаться от сегодняшнего. В основе безопасности между странами также заложена необходимость в стабильности и уверенности друг в друге: она требует доверия.

Посредством сотрудничества ОБСЕ строит доверительные отношения в регионе 56 стран-участниц, в числе которых Канада и США, страны Евросоюза и Юго-восточной Европы, Кавказ, Российская Федерация и СНГ. Наша деятельность началась в виде конференции, призванной соединить Восток и Запад в разгар Холодной войны, а сейчас организация функционирует при помощи диалогов и проектов, охватывающих перечень вопросов от ограничения вооружений, пограничного контроля, правоохранительных реформ, выборов, свободы СМИ и охраны окружающей среды до борьбы против торговли людьми, продвижения прав меньшинств и вопросов толерантности.

ОБСЕ не единственная международная организация, занимающаяся этими вопросами, мы объединяем ресурсы и дополняем усилия других институтов. Но уникальность нашей организации в том, что она отражает все вопросы и более того, устанавливает обязательства для всех стран-участников в качестве аспекта нашей общей безопасности.

56 стран-участниц встречаются на высоком уровне в Астане 1-2 декабря. Это первая встреча глав государств, стран партнеров и международных и региональных организаций, с Саммита ОБСЕ в Стамбуле в 1999 году.

Что стоит на кону? Главы государств и так постоянно встречаются в разных составах на регулярной основе. Незадолго до саммита ОБСЕ в Астане будет проведен Саммит Совет Россия-НАТО в Лиссабоне, а после него лидеры ЕС и России встретятся в Брюсселе. Почему же возникает сам вопрос о проведении первого Саммита ОБСЕ за более чем десятилетие?

Решения в ОБСЕ принимаются на основе консенсуса, и получить согласие 56 государств на проведение саммита задача не из легких. Тот факт, что они встречаются на высочайшем уровне, уже является успехом. Готовность многих мировых лидеров прибыть в Астану это искренне признание существования нерешенных проблем, требующих нашего внимания – от транснациональных угроз, таких как терроризм и торговля людьми, до затяжных конфликтов в нашем регионе и ситуации в Афганистане – а также признание, что ОБСЕ реальный форум для подобных обсуждений.

Саммит также выражение надежды, общей убежденности в том, что он стоит того, чтобы собраться вместе для поиска дальнейшего пути и продвинуться дальше достигнутого статуса-кво. Разумеется, статус-кво значимое достижение, так как многие из наших стран имеют уровень безопасности, о котором даже не имели представления всего 20 лет назад. Но кризис в Кыргызстане выявил незавершенность нашей работы и дал понять, что мы несем коллективную ответственность за лучший результат.

Прежде всего Саммит ОБСЕ представляет возможность работать в направлении всеобъемлющего сообщества безопасности, которое охватывает все наши народы и страны, и которое не оставляет областей раздора, являющихся очагами заражения и развития новых угроз. Саммиты НАТО и ЕС, проводимые совместно с Россией, это наиболее важная деталь продолжения диалога по безопасности в нашем регионе, и лично я надеюсь, что Саммит ОБСЕ в Астане будет построен на позитивных результатах лиссабонской встречи и способствует конструктивному диалогу в Брюсселе.

Чего уникального может предложить ОБСЕ, так это форум равных – не встреча сторон или блоков, а стран с разными взглядами и целями, которые тем не менее стремятся заменить взаимное подозрение доверием, и вести сложную работу по построению более действенного сообщества безопасности в 21 веке.