Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 4 декабря 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Наблюдатели видели повреждения дома вследствие обстрела в жилом районе Чермалыка.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня, включая свыше 20 взрывов, на участке разведения сил и средств в районе Станицы Луганской, а также свежие осколочные повреждения.
• СММ зафиксировала наличие вооружения, размещенного с нарушением линий отвода возле Михайловки и Алчевска.
• Миссия содействовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на гражданских объектах жизнеобеспечения и в домах по обе стороны от линии соприкосновения. СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.
• Команда Миссии наблюдала за судебным слушанием по делу задержанного танкера «Механик Погодин»; суд постановил, что танкер остается задержанным.
• Доступ СММ оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Доступ Миссии был также ограничен в двух местах хранения вооружения в неподконтрольных правительству районах Донецкой области и возле Новоласпы*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав около 450 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано приблизительно 210 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано к юго-востоку и юго-западу от н. п. Светлодарск (подконтрольный правительству, 57 км к северо-востоку от Донецка), в юго-восточном и юго-западном направлениях от н. п. Каменка (подконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка), а также к юго-западу и северо-западу от н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 290 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано приблизительно 35 взрывов. Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано к западу и северо-северо-западу от н. п. Кадиевка (быв. Стаханов, неподконтрольный правительству, 50 км к западу от Луганска), включая свыше 150 взрывов, оцененных как разрывы снарядов вооружения неустановленного типа, а также к юго-юго-западу от н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска) и к западо-северо-западу от н. п. Южная Ломоватка (неподконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска), включая 50 взрывов, оцененных как разрывы минометных мин.

Разбитые окна вследствие обстрела в жилом районе Чермалыка

3 декабря наблюдатели видели недавние повреждения жилого дома в н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), образовавшиеся, по оценке, вследствие разрыва снаряда безоткатного орудия (типа СПГ), выпущенного с восточного направления. На ул. Никитина, 26, члены патруля Миссии видели 6 выбитых окон, выходящих на юго-запад, и 4 разбитых окна, выходящих на запад. Примерно в 10–12 м к западу от дома команда СММ видела поврежденную линию электропередачи и два недавно поврежденных дерева. По оценке, повреждения были нанесены металлическими фрагментами. Жительница дома (40–49 лет) рассказала, что 1 декабря ближе к вечеру, находясь возле дома, она услышала свистящий звук и увидела «красный шар», летящий с восточного направления, после чего прогремел взрыв.

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 3 декабря камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 3 снаряда (с юго-запада на северо-восток, с юго-юго-запада на северо-северо-восток и с востоко-северо-востока на западо-юго-запад) на расстоянии ориентировочно 0,5–1 км к юго-востоку и юго-юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения)[3].

Вечером 3 декабря, пребывая на восточной окраине Станицы Луганской, члены патруля Миссии слышали 21 взрыв неопределенного происхождения и ориентировочно 125 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все ориентировочно на расстоянии 3–4,5 км к юго-юго-западу (все, по оценке, в пределах участка разведения). Находясь на той же позиции, команда Миссии также слышала 4 очереди из стрелкового оружия на расстоянии около 2–3 км к юго-юго-западу (по оценке, за пределами участка разведения).

На следующий день примерно в 50 м к юго-востоку от передовой позиции Вооруженных сил Украины к северу от моста в Станице Луганской наблюдатели видели свежие осколочные повреждения (около 20 пробоин) с юго-восточной стороны тракторных шин, используемых для укрепления позиции. Примерно в 100 метрах к юго-востоку от позиции члены патруля Миссии видели пробоину в дорожном знаке на юго-западной стороне дороги, ведущей к мосту. По оценке, она возникла вследствие попадания снаряда вооружения неустановленного типа, выпущенного с юго-восточного направления. СММ не удалось определить тип(ы) применяемого вооружения в каком-либо из мест.

На блокпосте вооруженных формирований к югу от моста наблюдатели видели следы горения, а также недавние осколочные повреждения с северной стороны бетонного блока. СММ не удалось определить направление огня или тип применяемого вооружения.

Днем 4 декабря Миссия отметила спокойную обстановку на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка).

Отвод вооружения[4]

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное с нарушением линий отвода

Неподконтрольные правительству районы

1 декабря:

• 13 буксируемых гаубиц (Д–30 «Лягушка», 122 мм) возле н. п. Михайловка (74 км к юго-востоку от Донецка).

3 декабря:

Беспилотный летательный мини–аппарат (БПЛА) СММ обнаружил:

• 2 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 2 реактивные системы залпового огня (одну  БМ-21 «Град», 122 мм, и одну БM-13 «Катюша», 132 мм) на территории объекта на юго-восточной окраине н. п. Алчевск (40 км к западу от Луганска).

За линиями отвода, но вне пределов выделенных мест хранения вооружения[5]

Неподконтрольные правительству районы

30 ноября:

По доступным СММ данным воздушного наблюдения было обнаружено наличие:

• 14 танков (неустановленного типа) на полигоне вблизи н. п. Бугаевка (37 км к юго-западу от Луганска) (в том же районе по данным воздушного наблюдения было также обнаружено наличие 59 боевых бронированных машин (ББМ); для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 17 ноября 2018 года);
• 22 танка (неустановленного типа), 9 единиц самоходной артиллерии и 18 единиц буксируемой артиллерии на полигоне недалеко от н. п. Мирное (41 км к юго-востоку от Луганска) (в том же районе по данным воздушного наблюдения было также обнаружено наличие 78 ББМ; для ознакомления с предыдущими наблюдениями в этом районе см. Ежедневный отчет СММ от 17 ноября 2018 года); и
• 28 танков (неустановленного типа) на полигоне возле н. п. Круглик (31 км к юго-западу от Луганска) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 17 ноября 2018 года).

3 декабря:

Мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 3 танка (Т–64) на территории объекта на юго-восточной окраине Алчевска (см. выше).

30 ноября:

По доступным СММ данным воздушного наблюдения было обнаружено наличие:

• 28 единиц буксируемой артиллерии на полигоне возле Бугаевки (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 17 ноября 2018 года)[6].

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное[7]

Места хранения вооружения за пределами соответствующих линий отвода в неподконтрольных правительству районах Донецкой области

1 декабря:

• 8 буксируемых гаубиц (Д-30) до сих пор отсутствуют.

3 декабря:

• 2 буксируемые гаубицы (Д-30) до сих пор отсутствуют.

Вооружение, верифицированное как отведенное*

Постоянное место хранения вооружения за пределами соответствующих линий отвода в неподконтрольном правительству районе Донецкой области

4 декабря:

• 10 танков (семь Т-64 и три Т-72) до сих пор отсутствуют.

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[8]

Подконтрольные правительству районы

4 декабря:

• 1 бронетранспортер (БТР-4) недалеко от н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка);
• 1 БТР-70 вблизи н. п. Новоселовка Вторая (36 км к северо-востоку от Мариуполя);
• 1 БТР-70 возле н. п. Артема (20 км к северу от Луганска).

Содействие проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения проведения ремонтных работ на Петровской водонасосной станции вблизи Артема, водопроводе рядом с н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), на водопроводе на водонасосной станции вблизи н. п. Васильевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северо-востоку от Донецка), линиях электропередачи в н. п. Золотое–4 (Родина; подконтрольный правительству, 59 км к западу от Луганска), а также в поврежденных домах в н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка). СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции.

Приграничные районы, которые не контролируется правительством

В течение 45 минут наблюдения в пункте пропуска на границе вблизи н. п. Мариновка (78 км к востоку от Донецка) команда Миссии видела, что из Украины выехали 16 автомобилей (6 с украинскими номерными знаками, 6 — с российскими и 4 с табличками «ДНР»), 6 тентованных грузовиков (4 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими и 1 с табличками «ДНР»). Наблюдатели также видели, что в Украину заехали 6 автомобилей (4 с украинскими номерными знаками, 1 — с российскими и 1 с табличками «ДНР»).

В течение приблизительно 30 минут мониторинга в пункте пропуска на границе возле н. п. Ульяновское (61 км к юго-востоку от Донецка) команда СММ не зафиксировала какого-либо движения через границу.

Массовое собрание в Киеве

Наблюдатели видели, как перед Посольством Грузии на бульваре Шевченко, 25, собрались около 30 человек (женщины и мужчины различного возраста) в связи с сообщениями о том, что 2 декабря в Тбилиси были арестованы 6 граждан Украины. Миссия слышала, как некоторые из них также критически высказывались в адрес Правительства Украины. На месте присутствовали около 30 бойцов Национальной Гвардии и полицейских, блокируя вход в посольство. Собрание закончилось мирно.

Судовое слушание по делу танкера «Механик Погодин»

3 декабря в Херсоне команда СММ наблюдала за судебным заседанием в Херсонском окружном административном суде по делу танкера «Механик Погодин», задержанного в городском порту (см. Ежедневный отчет СММ от 16 ноября 2018 года). Суд постановил, что танкер остается задержанным. Также было отмечено, что постановление вступает в силу через 10 дней, после чего последует 30-дневный срок для подачи апелляции.

СММ продолжала наблюдение за ситуацией в Одессе, Львове, Харькове, Ивано-Франковске, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 3 декабря 2018 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года недалеко от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• В месте размещения отведенного тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области охранник отказал членам патруля Миссии в доступе.
• Наблюдатели не смогли войти в постоянное место хранения вооружения в неподконтрольном правительству районе Донецкой области, поскольку охранника, который мог бы открыть запертые ворота, не было на месте.
• Два вооруженных члена вооруженных формирований на блокпосте, расположенном на восточной окраине н. п. Новоласпа (неподконтрольный правительству, 50 км к югу от Донецка), отказали патрулю СММ в доступе к населенному пункту, ссылаясь на «соображения безопасности».

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также препятствовали возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камеры СММ в Гранитном и Красногоровке не функционировали.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] В предложении, в котором идет речь о новой позиции и 30-метровой траншее на участке разведения в районе Золотого, в Ежедневном отчете СММ от 4 декабря 2018 года должно быть: новая позиция и траншея длиной 30 м (не было видно на изображениях от 8 ноября 2018 года) примерно в 1,5 км к югу от северного края участка и ориентировочно в 500 м к востоку от его западного края (по оценке, принадлежавшие вооруженным формированиям).

[4] В предложении, в котором идет речь о буксируемых гаубицах (2А65 «Мста-Б», 152 мм), размещенных в нарушение линий отвода в подконтрольном правительству районе, в Ежедневном отчете СММ от 1 декабря 2018 года должно быть: буксируемые гаубицы (Д-20, 152 мм) возле н. п. Лисичанск (75 км к северо-западу от Луганска).

[5] ББМ, упомянутые в этом разделе, не подпадают под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[6] СММ не удалось оценить, было ли это вооружение расположено в нарушение линий отвода, из-за отсутствия информации о калибре.

[7] Миссия посетила места, где ранее находилось вооружение, которое она не могла верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленного СММ подписантам Комплекса мер. СММ отметила, что одно из таких мест по-прежнему не используется.

[8] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.