Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 4 сентября 2018 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Наблюдатели зафиксировали нарушения режима прекращения огня вблизи участка разведения в районе Петровского. Доступ Миссии оставался ограниченным на всех трех участках разведения*. СММ продолжала осуществлять мониторинг ситуации на закрытом контрольном пункте въезда-выезда возле Станицы Луганской, где зафиксировала проведение строительных работ. Миссия продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции. СММ также содействовала соблюдению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг для обеспечения проведения ремонтных работ на объектах водоснабжения возле Первомайска и Красного Лимана.

В Донецкой и Луганской областях Миссия возобновила полноценную деятельность, которая ранее была ограничена из соображений безопасности после взрыва, произошедшего в центре Донецка 31 августа.

В Донецкой области Миссия зафиксировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня[1], включая около 100 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (6 взрывов).

В первой половине дня 4 сентября, патрулируя на северо-восточной окраине н. п. Медная Руда (подконтрольный правительству, 69 км к северо-востоку от Донецка), члены патруля СММ слышали около 60 взрывов неопределенного происхождения в 5 км к юго-востоку, оцененных как учения с боевой стрельбой в зоне безопасности, что является нарушением режима прекращения огня и решения Трехсторонней контактной группы (ТКГ) от 3 марта 2016 года о запрете на проведение учений (занятий) с боевой стрельбой в зоне безопасности.

Патрулируя в примерно 1 км к северо-западу от железнодорожного вокзала в н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 7 взрывов неопределенного происхождения в 3–4 км к юго-западу и западо-юго-западу и около 210 выстрелов и очередей из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия в 2–3 км к югу, по оценке, произведенных в рамках проведения учений с боевой стрельбой в зоне безопасности[2].

Осуществляя мониторинг на восточной окраине н. п. Видродження (подконтрольный правительству, 66 км к северо-востоку от Донецка), члены патруля СММ слышали 15 взрывов неопределенного происхождения и очередь из крупнокалиберного пулемета — все в 5 км к юго-востоку (по оценке, связанные с проведением учений с боевой стрельбой в зоне безопасности[3]).

Пребывая в н. п. Докучаевск (неподконтрольный правительству, 30 км к юго-западу от Донецка), наблюдатели слышали взрыв неопределенного происхождения в 200–250 м к востоку.

В Луганской области Миссия зафиксировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, включая 12 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано 3 взрыва.

Днем 4 сентября, находясь на юго-восточной окраине н. п. Попасная (подконтрольный правительству, 69 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 12 взрывов, оцененных как разрывы минометных мин (120 мм) в 10–15 км к востоку.

СММ продолжала осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств и пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка)[4], как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках разведения по-прежнему остается ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

Днем 4 сентября камера СММ в Станице Луганской зафиксировала масштабный пожар, двигавшийся к востоко-юго-востоку от камеры. Представитель Управления лесного и охотничьего хозяйства сообщил Миссии, что в районе н. п. Болотенное (подконтрольный правительству, 22 км к северо-востоку от Луганска) был сильный пожар, распространившийся до района в 3 км к северу от р. Северский Донец.

3 сентября беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ дальнего радиуса действия обнаружил 2 боевые машины пехоты (БМП-1) на расстоянии примерно 400 м к северу от северной окраины участка разведения в районе Золотого.

Днем 4 сентября, патрулируя на северо-восточной окраине н. п. Катериновка (подконтрольный правительству, 64 км к западу от Луганска), наблюдатели видели двух военнослужащих Вооруженных сил Украины, которые двигались в северо-восточном направлении в пределах участка разведения в районе Золотого.

Находясь в примерно 2 км к северу от Петровского, члены патруля Миссии слышали около 80 выстрелов из стрелкового оружия в 2–3 км к юго-востоку (по оценке, за пределами участка разведения).

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Миссия зафиксировала наличие вооружения, которое не смогла верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленного СММ подписантам Комплекса мер. В подконтрольных правительству районах за пределами соответствующих линий отвода команда СММ видела буксируемую гаубицу (2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм) и отметила, что 39 буксируемых гаубиц (тринадцать 2A36 и двадцать шесть 2A65 «Мста-Б», 152 мм) и 18 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) по-прежнему отсутствуют.

Команда Миссии еще раз посетила постоянное место хранения тяжелого вооружения в неподконтрольном правительству районе Луганской области и отметила, что там, как и прежде, недостает 7 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм).

Команда СММ еще раз посетила постоянное место хранения вооружения, расположенное за соответствующими линиями отвода в неподконтрольном правительству районе Луганской области, и отметила, что там до сих пор не хватает 1 танка (Т-64).

Миссия зафиксировала боевые бронированные машины и зенитные установки[5] в пределах зоны безопасности. 3 сентября в подконтрольных правительству районах БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил 2 зенитные установки (ЗУ-23, 23 мм), установленные на грузовики возле жилых домов к востоку от н. п. Вершина (63 км к северо-востоку от Донецка). 4 сентября наблюдатели видели 2 БМП-1 и бронированную ремонтно-эвакуационную машину (БРЭМ-Ч) на восточной окраине Попасной, бронетранспортер (БТР-4) возле н. п. Новобахмутовка (28 км к северу от Донецка) и БТР-4 в н. п. Красногоровка (24 км к северу от Донецка).

В неподконтрольных правительству районах тот же БПЛА СММ обнаружил 8 бронетранспортеров (МТ-ЛБ) и 2 боевые бронированные машины (МТ-ЛБ ЛБ) возле н. п. Кадиевка (быв. Стаханов, 50 км к западу от Луганска).

Миссия осуществляла мониторинг ситуации на контрольных пунктах въезда-выезда (КПВВ). Команда СММ видела, что КПВВ к северу от моста в Станице Луганской все еще закрыт. Наблюдатели не видели пешеходов ни на КПВВ, ни на блокпосту вооруженных формирований к югу от моста. Они видели кран, экскаватор, грузовик и бульдозер, которые использовались для возведения убежищ и ремонта дороги, а также трех рабочих, которые демонтировали крышу автобусной остановки возле КПВВ. За день до этого команда СММ видела служащих Государственной пограничной службы Украины, которые демонтировали КПВВ и его оборонительные стены, а также убежище в районе парковки КПВВ. Кроме того, члены патруля Миссии отметили, что убежища в примерно 1 км к северу от моста полностью демонтированы.

Команда СММ отметила, что КПВВ возле н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Марьинка (подконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Новотроицкое (подконтрольный правительству, 36 км к юго-западу от Донецка), а также блокпосты возле н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка), н. п. Александровка (неподконтрольный правительству, 20 км к юго-западу от Донецка) и н. п. Оленовка (неподконтрольный правительству, 23 км к юго-западу от Донецка) открыты (см. Ежедневный отчет СММ от 4 сентября 2018 года).

Команда СММ видела новые блокпосты, в частности два в Горловке, один возле н. п. Стылая (неподконтрольный правительству, 34 км к югу от Донецка), один возле Докучаевска и еще один на северной окраине н. п. Енакиево (неподконтрольный правительству, 41 км к северо-востоку от Донецка).

Команда СММ впервые видела два знака, предупреждающих о минной опасности (один красного цвета с надписью «Мины» белым цветом, другой — с такой же надписью красным цветом на деревянной табличке от руки; оба — на русском языке), размещенные рядом с бетонными заграждениями и земляными насыпями, перекрывающими дорогу, ведущую от автодороги Н20 к восточной части Новотроицкого.

Команда СММ видела, что противотанковая мина (ТМ-62), зафиксированная ранее возле южного края дороги, ведущей от КПВВ возле н. п. Пищевик (подконтрольный правительству, 25 км к северо-востоку от Мариуполя) к блокпосту западнее н. п. Верхнешироковское (быв. Октябрь, неподконтрольный правительству, 29 км к северо-востоку от Мариуполя), изъята.

СММ продолжала содействовать обеспечению работы Донецкой фильтровальной станции, в том числе путем мониторинга соблюдения режима прекращения огня. Находясь в районах возле ДФС, наблюдатели неподалеку слышали нарушения режима прекращения огня, невзирая на предоставленные четкие гарантии безопасности (см. таблицу нарушений режима прекращения огня в приложении).

Миссия содействовала соблюдению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг для обеспечения проведения ремонтных работ и технического обслуживания на объектах водоснабжения возле н. п. Первомайск (неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска) и н. п. Красный Лиман (неподконтрольный правительству, 30 км к северо-западу от Луганска).

СММ продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 31 августа 2018 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях остается ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК по телефону сообщил СММ, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[6].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения на участке разведения в районе Золотого из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК по телефону сообщил СММ, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК[6].
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения к югу от участка разведения в районе Золотого из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Член вооруженных формирований, находившийся на южной стороне участка разведения в районе Золотого, сообщил наблюдателям, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно.

Доступ при условии:

• На блокпосте вооруженных формирований, расположенном на автодороге Н15 к востоку от н. п. Кременец (неподконтрольный правительству, 16 км к юго-западу от Донецка), патрулю Миссии позволили проехать только после того, как вооруженный член вооруженных формирований произвел осмотр автомобиля СММ.

Другие препятствия:

• Персонал школы в н. п. Металлист (неподконтрольный правительству, 7 км к северо-западу от Луганска) сказал наблюдателям, что СММ не разрешается посетить школу без предварительного письменного согласия вооруженных формирований.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. На протяжении данного отчетного периода камера СММ в Кряковке не функционировала.

[2] В нарушение режима прекращения огня и решения ТКГ от 3 марта 2016 года о запрете на проведение учений (занятий) с боевой стрельбой в зоне безопасности.

[3] В нарушение режима прекращения огня и решения ТКГ от 3 марта 2016 года о запрете на проведение учений (занятий) с боевой стрельбой в зоне безопасности.

[4] Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском оставался ограниченным. Соответственно, просмотр и анализ отснятого камерой материала переносится (предварительно на несколько дней).

[5] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.

[6] СММ проинформировала офицеров Вооруженных сил Украины при СЦКК. 18 декабря 2017 года офицеры Вооруженных сил Российской Федерации были выведены из состава СЦКК.