Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 29 січня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в підконтрольних урядові районах Луганської області.
• СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах інфраструктури в Донецькій і Луганській областях, а також для забезпечення роботи цих об’єктів.
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення*.
• У Львові та Чернівцях команди Місії здійснювали моніторинг масових зібрань, присвячених Міжнародному дню пам'яті жертв Голокосту.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, близько 90 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 30 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний захід від Донецької фільтрувальної станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька), а також у районах на захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, близько 25 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (жодного порушення режиму припинення вогню). Найбільше порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на захід від н. п. Березівське (непідконтрольний урядові, 53 км на північний захід від Луганська).

Свіжі місця вогневого ураження (вирви) в Раївці

Спостерігачі бачили 5 свіжих вирв у полі, приблизно за 15 м на північ від блокпосту збройних формувань у н. п. Раївка (непідконтрольний урядові, 16 км на північний захід від Луганська) й орієнтовно за 300 м від найближчого житлового будинку. За оцінкою команди Місії, вирви утворилися внаслідок розривів 82-мм мінометних мін, імовірно випущених із західного або північно-західного напрямку. Члени збройних формувань повідомили спостерігачам, що обстріл стався ввечері 27 січня.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 28 січня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксовала 6 снарядів (4 з північного заходу на південний схід і 2 з півночі на південь) на відстані орієнтовно 1–4 км на схід (всі, за оцінкою, за межами ділянки розведення), а також ще 1 снаряд із південного заходу на північний схід на відстані приблизно 1–2 км на південний схід (встановити, на ділянці розведення чи за її межами, не вдалося). Уночі 29 січня за допомогою цієї камери зафіксовано 2 снаряди, які пролетіли з півдня на північ на відстані орієнтовно 2–4 км на східно-південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення).

29 січня, здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), Місія констатувала там спокійну ситуацію[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

29 січня:

Місія зафіксувала:

• 5 нерухомих реактивних систем залпового вогню (БМ-21 «Град», 122 мм) у районі залізничної станції в н. п. Рубіжне (84 км на північний захід від Луганська), та
• 5 протитанкових гармат (МТ-12 «Рапіра», 100 мм), які буксирували вантажівки біля н. п. Метьолкіне (65 км на північ від Луганськ).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

28 січня:

безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ малого радіуса дії зафіксував:

• 6 танків (Т-72) і 6 самохідних артилерійських гармат (2С9 «Нона‑С», 120 мм, зокрема дві ймовірно цього типу) в районі залізничної станції у Рубіжному (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 28 січня 2019 року).

29 січня:

Місія зафіксувала:            

• 10 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 1 протитанковий ракетний комплекс (9П418 «Конкурс», 135 мм), 6 самохідних артилерійських гармат (2С9 «Нона‑С», 120 мм, зокрема дві ймовірно цього типу) та 11 танків (десять Т-72 й один невстановленого типу) також у вищезгаданому районі залізничної станції у Рубіжному;
• 1 танк (Т-72) на схід від н. п. Новоайдар (49 км на північний захід від Луганська); та
• 1 протитанкову гармату (МТ-12) біля н. п. Сєвєродонецьк (74 км на північний захід від Луганська).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння за відповідними лініями відведення в підконтрольному урядові районі Донецької області

29 січня:

• 63 буксируваних гаубиць (сорока п'яти 2А65 «Мста-Б», 152 мм, і вісімнадцять 2А36 «Гіацинт-Б», 152 мм) і далі бракує.

Ознаки військової присутності в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

28 січня:

міні-БПЛА СММ зафіксував:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) і 1 зенітну установку (ЗУ-23-2) поблизу н. п. Чермалик (31 км на північний схід від Маріуполя).

29 січня:

Місія зафіксувала:

• 1 бронетранспортер («Саксон») біля н. п. Передільське (24 км на північний захід від Луганська); і
• 1 бойову машину піхоти (БМП-1) на схід від н. п. Золоте-2 (Карбоніт; 62 км на захід від Луганська).

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на лініях електропередачі в н. п. Берегове (непідконтрольний урядові, 23 км на схід від Луганська) та на водогоні поблизу н. п. Березове (підконтрольний урядові, 31 км на південний захід від Донецька), а також для сприяння проведенню огляду та ремонтних робіт на водоводі біля н. п. Нижнє (підконтрольний урядові, 56 км на північний захід від Луганська) і н. п. Новотошківське (підконтрольний урядові, 53 км на захід від Луганська). Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС.

СММ відзначила спокійну ситуацію на пункті пропуску в Чонгарі

27 та 28 січня Місія відзначила спокійну ситуацію на пункті пропуску, розташованому між н. п. Чонгар (163 км на південний схід від Херсона) і Кримом (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 28 січня 2019 року).

Масові зібрання, присвячені Міжнародному дню пам'яті жертв Голокосту

27 січня у Львові спостерігачі здійснювали моніторинг двох масових зібрань, присвячених Міжнародному дню пам'яті жертв Голокосту. Перше масове зібрання відбулося на проспекті Чорновола, де під час Другової світової війни було розташоване єврейське гетто. Команда СММ бачила там близько 80 учасників (чоловіки та жінки у віці від 60 до 80 років) і 7 поліцейських. Друге масове зібрання відбулося на місці колишнього Янівського концентраційного табору на вулиці Омеляна Ковча за участі близько 25 осіб (чоловіки і жінки у віці 60 років); на місці також були присутні 3 поліцейських. 28 січня команда Місії також здійснювала моніторинг подібного масового зібрання у Чернівцях. На вулиці Челюскінців спостерігачі бачили близько 70 осіб (чоловіки та жінки різного віку) і 6 поліцейських. За спостереженнями СММ, упродовж усіх трьох зазначених заходів ситуація була спокійною.

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі та Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 25 січня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ на КПВВ поблизу Пищевика не функціонувала. Через зимові погодні умови можливості ведення спостереження за допомогою деяких камер СММ були обмежені.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Місія відвідала місця, де раніше було розміщене озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідали критеріям, вказаним у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. Спостерігачі відзначили, що деякі з цих місць і далі покинуті.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.