Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 27 грудня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попередньою добою.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню у межах ділянки розведення сил і засобів у районі Золотого.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення поблизу Бугаївки та Хрустального.
• СММ і далі фіксувала довгі черги цивільних осіб, які перетинали лінію зіткнення через міст біля Станиці Луганської.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури.
• Команда СММ спостерігала за масовим зібранням перед посольством Російської Федерації в Києві.
• У Херсоні Місія спостерігала за судовим засіданням, під час якого було продовжено термін досудового тримання під вартою колишнього головного редактора РІА «Новости Украина».
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, а також біля Новоазовська та Вознесенівки, неподалік від кордону з Російською Федерацією*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попередньою добою (зафіксувавши, серед іншого, приблизно 130 вибухів супроти 50). Більшість порушень режиму припинення вогню, зокрема більшість вибухів зафіксовано в районі трикутника Авдіївка–Ясинувата–Донецький аеропорт, у тому числі 6 вибухів, оцінених як розриви снарядів орієнтовно за 300–500 м на південь від камери СММ на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька), у районах на південь від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), а також у районах на північ, схід і південь від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя).

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попередньою добою (зафіксувавши, серед іншого, орієнтовно 50 вибухів супроти 4 відповідно). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний захід і схід від н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) (див. нижче розділ про ділянки розведення) та на південний захід від н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Уночі 27 грудня камера СММ у Золотому зафіксувала 4 снаряди орієнтовно за 1–3 км на південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення). Удень, перебуваючи на північній околиці ділянки розведення в районі Золотого, спостерігачі чули 5 вибухів невизначеного походження, а також 3 черги та постріли зі стрілецької зброї — усе орієнтовно за 2–3 км на південний захід (усе, за оцінкою, у межах ділянки розведення). Здійснюючи моніторинг на південній околиці ділянки розведення в районі Золотого, Місія зафіксувала 7 вибухів невизначеного походження, а також 43 черги та постріли з великокаліберного кулемета та стрілецької зброї — усе орієнтовно за 4–5 км на захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Патрулюючи на південь від моста у Станиці Луганській (15 км на північний схід від Луганська), команда СММ чула 1 вибух невизначеного походження орієнтовно за 1–3 км на схід та ще 1 вибух невизначеного походження орієнтовно за 2–10 км на захід. Перебуваючи на північ від моста у Станиці Луганській, члени патруля Місії зафіксували 7 пострілів зі стрілецької зброї орієнтовно за 3–4 км на північний схід. За оцінкою СММ, усі вищезазначені порушення режиму припинення вогню сталися за межами ділянки розведення.

Відведення озброєння

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Непідконтрольні урядові райони

26 грудня:

Безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА) СММ виявив:

• 12 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 14 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм) і 6 протитанкових гармат (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) на полігоні у н. п. Бугаївка (37 км на південний захід від Луганська).

27 грудня:

• 22 реактивні системи залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) поблизу н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч, 56 км на південний захід від Луганська).

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Непідконтрольні урядові райони

26 грудня:

Міні-БПЛА СММ виявив:

• 8 танків (Т-64), 3 зенітні ракетні комплекси (9К35 «Стріла-10»), 5 мінометів (2Б11 «Сани», 120 мм) та 1 протитанковий ракетний комплекс (ймовірно, 9П148 «Конкурс», 135 мм) на полігоні поблизу Бугаївки, та
• 11 танків (Т-72) на полігоні поблизу н. п. Шимшинівка (27 км на південний захід від Луганська).

Місця зберігання озброєння

Постійне місце зберігання важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Луганської області

• 14 самохідних гаубиць (2С1), 10 буксируваних гаубиць (дев’ять Д-30 та одна 2А65 «Мста-Б», 152 мм) і 5 РСЗВ (БМ-21) досі бракує. Ще 3 самохідних гаубиць (2С1) бракує вперше. Уперше там зафіксовано наявність нової одиниці озброєння.

Ознаки присутності військового типу в зоні безпеки[3]

Непідконтрольні урядові райони

26 грудня:

Міні-БПЛА СММ виявив:

• 5 бойових машин піхоти (БМП-2) на північний захід від н. п. Калинове (60 км на захід від Луганська).

27 грудня:

• 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) поблизу н. п. Первомайськ (58 км на захід від Луганська).

Довгі черги цивільних осіб, які перетинають лінію зіткнення біля Станиці Луганської

О 10:00 27 грудня на блокпості збройних формувань на південь від мосту у Станиці Луганській члени патруля Місії бачили, що приблизно 1 300 осіб очікували в черзі на перехід до підконтрольних урядові районів, водночас черги у протилежному напрямку не було. Приблизно через 3 години на контрольному пункті в’їзду-виїзду (КПВВ), розташованому на північ від мосту у Станиці Луганській, спостерігачі бачили приблизно 100 осіб у черзі на перехід до підконтрольних урядові районів, водночас у протилежному напрямку очікували приблизно 350 осіб.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на водогоні неподалік від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), на Петрівській водонасосній станції поблизу Артема, на лініях електропередачі в районі н. п. Золоте-4 (Родіна; підконтрольний урядові, 59 км на захід від Луганська) та біля н. п. Зайцеве (50 км на північний схід від Донецька), а також у пошкоджених будинках у н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) та н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька). СММ також продовжила сприяти встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення робіт із розмінування та ремонтних робіт для відновлення електропостачання монастиря, розташованого в Київському районі Донецька (непідконтрольний урядові, 6 км на північний захід від центра міста). Перебуваючи на центральному залізничному вокзалі Донецька (непідконтрольний урядові, 6 км на північний захід від центра міста), команда Місії чула 1 вибух невизначеного походження за 500–700 м на північний захід від місця проведення ремонтних робіт.

СММ продовжила сприяти встановленню режиму припинення вогню та здійснювати моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на лініях електропередачі, що забезпечують електропостачання ДФС.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

В пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Вознесенівка (кол. Червонопартизанськ, 65 км на південний схід від Луганська) команда СММ бачила, що з України вийшли 3 пішоходи (один чоловік і дві жінки віком від 51 до 59 років), а в Україну ввійшли 4 пішоходи (два чоловіки та дві жінки віком від 40 до 50 років). Приблизно через 10 хвилин член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район*.

На залізничній станції «Червона Могила» у Вознесенівці спостерігачі бачили орієнтовно 100 нерухомих залізничних вагонів для перевезення вугілля (побачити, чи були вагони повними/порожніми, не вдалося) та 6 вагонів-цистерн (на п'яти з них з обох боків були написи «Обережно! Сірчана кислота» кирилицею). Приблизно через 5 хвилин член збройних формувань сказав патрулю СММ залишити цей район*.

Масове зібрання у Києві

У Києві команда Місії спостерігала за масовим зібранням перед будівлею посольства Російської Федерації на Повітрофлотському проспекті, 27. Спостерігачі бачили 15 осіб (чоловіки та жінки різного віку); декілька з них мали таблички з іменами українських політв'язнів, які, як повідомлялося, утримуються у Російській Федерації. Спостерігачі також бачили 7 бійців Національної Гвардії. Масове зібрання завершилося без інцидентів.

Судове засідання у Херсоні

У Херсоні спостерігачі здійснювали моніторинг судового засідання щодо продовження терміну досудового тримання під вартою колишнього головного редактора РІА «Новости Украина», арештованого в Києві 15 травня 2018 року за звинуваченнями у державній зраді за частиною 1 статті 111 Кримінального кодексу України (див. Щоденний звіт СММ від 13 липня 2018 року). Суд постановив, що звинувачений залишатиметься під вартою до 27 січня 2019 року.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей, часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості, розташованому на північному в'їзді до н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 40 км на схід від Маріуполя), чотири члени збройних формувань не дозволили патрулю Місії проїхати у південному напрямку, посилаючись на «накази від свого командування».
• На пункті пропуску на кордоні поблизу Вознесенівки член збройних формувань знову сказав патрулю Місії залишити цей район.
• На залізничній станції «Червона Могила» у Вознесенівці член збройних формувань знову сказав патрулю Місії залишити район залізничної станції.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.
• На блокпості збройних формувань на південь від мосту у н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) член збройних формувань повідомив спостерігачам про те, що дорога, яка веде на північ, розмінована не була.

Затримка:

• Патрулю Місії дозволили проїхати через блокпост збройних формувань, розташований поблизу н. п. Южна Ломуватка (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), приблизно через 30 хвилин.

[1] Більш детальна інформація про всі випадки порушення режиму припинення вогню представлена у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ, встановлені у Красногорівці та на КПВВ біля Пищевика, не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.