ОБСЕ в Украине: Свежая информация с декабря 2014 по июнь 2015 года

Посредничество и переговоры

Действующий председатель (ДП) ОБСЕ, первый заместитель премьер-министра и министр иностранных дел Сербии Ивица Дачич при каждом удобном случае настоятельно призывает все стороны выполнять свои обязательства в рамках комплекса мер по осуществлению Минских договоренностей, согласованного руководителями Франции, Германии, России и Украины на их встрече в нормандском формате 12 февраля.

Поддерживая усилия Председательства ОБСЕ, Генеральный секретарь Организации Ламберто Заньер неоднократно посещал Украину. В ходе своих многочисленных встреч на высоком уровне с соответствующими "игроками" он обсуждал сложившуюся ситуацию и роль ОБСЕ в поддержании открытого, инклюзивного диалога.

ДП повторно назначил швейцарского дипломата Хайди Тальявини своим специальным представителем в Украине и в трехсторонней контактной группе. В июне посол Тальявини завершила свою работу в этом качестве, и ее преемником стал посол Мартин Сайдик (Австрия).

С учетом положений согласованного 12 февраля комплекса мер и в свете консультаций, проведенных в рамках Тройки ОБСЕ (Швейцария, Сербия, Германия), ДП назначил представителей ОБСЕ, которым поручено возглавить рабочие группы под эгидой трехсторонней контактной группы, – по безопасности, политическим вопросам, проблемам ВПЛ и беженцев, гуманитарной помощи, по экономическим вопросам и восстановлению.

Парламентская ассамблея ОБСЕ под руководством ее Председателя Илкки Канервы содействует диалогу, направленному на урегулирование кризиса, в том числе путем организации некоторых контактов между российскими и украинскими парламентариями, ни в каких других форматах не осуществляемых.

Мониторинг

12 марта Постоянный совет постановил продлить срок действия мандата Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Украине на 12 месяцев, до 31 марта 2016 года, и предусмотрел возможность при необходимости увеличить число наблюдателей до 1000 человек. По состоянию на 17 июня штат Миссии насчитывал в общей сложности 771 сотрудника, из которых 483 – это международные наблюдатели (включая 10 руководителей групп) от более чем 40 государств – участников ОБСЕ.

В согласованном 12 февраля Комплексе мер по осуществлению Минских соглашений содержится конкретная ссылка на ОБСЕ, которой поручена функция мониторинга и проверки соблюдения режима прекращения огня, отвода тяжелых вооружений с целью создания зоны безопасности, а также вывода всех иностранных армейских формирований, военной техники и наемников с территории Украины.

Наблюдательная миссия на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" зафиксировала перемещение более чем 2 300 000 человек через российско-украинскую границу на этих двух КПП за время после своего развертывания в соответствии с Решением № 1130 Постоянного совета ОБСЕ от 24 июля 2014 года. После принятия 12 февраля в Минске "Комплекса мер по выполнению Минских соглашений" Миссия отмечает увеличение числа людей, возвращающихся в Украину. 18 июня 2015 года мандат Миссии был продлен на очередные три месяца, до 30 сентября 2015 года.

Права и свободы

В январе Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) приступило к реализации проекта по выявлению преступлений, совершаемых на почве ненависти, принятию мер реагирования и обеспечению свободы вероисповедания и убеждений. Бенефициарами этого проекта являются украинское гражданское общество, религиозные общины и мировоззренческие организации, а также соответствующие госучреждения. В апреле БДИПЧ запустило крупный проект по усилению диалога с участием гражданского общества и основных правительственных ведомств по вопросам, касающимся человеческого измерения. В рамках этого проекта Бюро провело подготовку наблюдателей-правозащитников в Киеве и Харькове и планирует продолжить эту работу в Одессе и Львове.

Верховный комиссар по делам национальных меньшинств Астрид Торс продолжала следить за текущей ситуацией, в том числе посредством частых посещений страны, и представлять правительству рекомендации по вопросам, касающимся межнациональных отношений. Она активно изучала все возможные пути для посещения Крыма с целью оценки ситуации на месте. Главным предметом ее озабоченности являются нарушения прав человека в Крыму и необходимость существования общих институтов, пользующихся доверием всех граждан.

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович рассмотрела примерно 200 случаев нападений на журналистов в Украине и вокруг нее. Она совершает поездки в эту страну с целью непосредственной оценки сложившейся там ситуации со свободой СМИ. Ее Бюро организует серию дискуссий за круглым столом о безопасности журналистов с участием представителей союзов журналистов Украины и России, а 15–16 июня оно провело международную конференцию, посвященную безопасности журналистов и освещению конфликтов, в которой приняло участие свыше 400 человек.

Координатор проектов, Секретариат

13–14 июня в Краматорске Координатор проектов ОБСЕ в Украине (КПУ) объявил о начале осуществления рассчитанной на несколько лет инициативы – национального диалога в интересах реформ, правосудия и развития. В рамках этого проекта КПУ будет способствовать проведению общенациональной дискуссии о сути реформ, стремясь обеспечить доступность и прозрачность конституционного правосудия и расширить участие гражданского общества в работе механизмов предупреждения нарушений прав человека. КПУ будет содействовать формированию в Украине экспертного сообщества посредников и координаторов по налаживанию диалога, основываясь на результатах организованной им 10–12 декабря в Одессе конференции с участием украинских и международных экспертов.

КПУ продолжает свою работу по защите детей и других граждан от опасностей, связанных с неразорвавшимися боеприпасами. В декабре и январе он распространил среди школьников на Донбассе и среди ВПЛ 48 000 экземпляров информационных брошюр, содержащих инструкции безопасности. В декабре и феврале он провел подготовку специалистов по разминированию из Государственной службы по чрезвычайным ситуациям и снабдил их защитной экипировкой.

Секретариат ОБСЕ продолжал обеспечивать работу трех полевых миссий. Кроме того, были разработаны конкретные меры по решению ряда проблем, в том числе связанных с работой муниципальной полиции, ликвидацией оставшихся после войны неразорвавшихся боеприпасов, недопущением торговли людьми, противодействием насилию в отношении женщин и расширением роли женщин в укреплении мира и безопасности.

* Данный материал представляет собой обновленную информацию на тему "ОБСЕ в Украине",освещавшуюся в выпусках "Сообщества безопасности" 3/2014 и 2/2014. С самыми свежими новостями можно ознакомиться на публичном сайте ОБСЕ : www.osce.org