Публикации

Cубъекты первичного реагирования — это первая точка контакта и информации для людей, нуждающихся в помощи в условиях миграционных и гуманитарных кризисов. Руководствуясь добрыми намерениями, некоторым, особенно новым организациям гражданского общества, волонтерам и другим сторонникам, может не хватать знаний и опыта в данном контексте, в том числе в том, что касается рисков торговли людьми. Чтобы восполнить этот пробел, Бюро Специального представителя и координатора по борьбе с торговлей людьми разработал Кодекс поведения, в котором предлагаются некоторые ключевые шаги, которые должны быть предприняты службами реагирования первой линии, чтобы гарантировать, что их сотрудники осведомлены о рисках торговли людьми и не способствует непреднамеренной угрозе бенефициарам или коллегам.

Как демонстрируют миграционные и гуманитарные кризисы, субъекты первичного реагирования— это первая точка контакта и информации для людей, нуждающихся в помощи. Имея самые разные направления деятельности, от организаций гражданского общества до международных агентств по оказанию помощи и международных организаций, их приоритетом, особенно в работе центров, является удовлетворение насущных потребностей людей, таких как питание, жилье и медицинское обслуживание. Их обязанности часто перенасыщены, и они могут не обладать специальными знаниями и опытом в области борьбы с торговлей людьми. Чтобы восполнить этот пробел, Бюро Специального представителя и координатора по борьбе с торговлей людьми разработал информационно-просветительский документ, который повысит осведомленность субъектов первичного реагирования о рисках торговли людьми, предоставит информацию о признаках и индикаторах торговли людьми, а также о том, как рассматривать предполагаемые случаи с учетом гендерных факторов, возраста и травм.

Необходимо, чтобы у пострадавших была уверенность в системах их выявления и защиты, функционирующих, чтобы у них появился наилучший шанс для получения доступа к услугам, а возможность защиты и обеспечения безопасности сохранялась надолго. Вот почему МПЖН должны быть структурно построены таким образом, чтобы на их основе создавались системы и процедуры, учитывающие травмы, и чтобы они функционировали как естественный родной дом для профессиональных, основанных на учете травм методов работы. МПЖН должны делать все необходимое для уважения прав человека и достоинства всех взрослых и детей, ставших жертвами торговли людьми. То, что с жертвами торговли людьми следует обращаться как с отдельной категорией уязвимых лиц, нуждающихся в поддержке, должно быть ясно прописано в законах о борьбе с торговлей людьми, отражаться в политике и соответствующих руководящих указаниях — и потому проходить красной нитью через все соответствующие сектора МПЖН и соблюдаться всеми провайдерами услуг.

Данный доклад описывает результаты деятельности Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ в 2022 году.

В ответ на недостаточное участие лиц, переживших торговлю людьми, и во исполнение стоящих перед ним задач, БДИПЧ совместно с МКСПТЛ и другими заинтересованными сторонами в области борьбы с торговлей людьми был разработан данный Практический кодекс. В нем отражены обязательства государств-участников, а также международный опыт защиты жертв и лиц, переживших торговлю людьми, на основе международного, регионального и национального законодательства и деятельности МПЖН и других аналогичных механизмов. В Практическом кодекса были учтены обязательства в рамках ОБСЕ, а также положения Руководства МПЖН, в котором признается важность вклада лидеров из числа лиц, переживших торговлю людьми.

Эффективное противодействие торговле людьми (ТЛ) требует стратегических, скоординированных и хорошо обеспеченных ресурсами национальных мер с использованием всеобъемлющего подхода, который бы обеспечил защиту жертв, привлечение к ответственности торговцев людьми и предотвращение эксплуатации. Национальные планы действий (НПД) имеют основополагающее значение для успешной реализации таких мер. Признавая важность НПД в рамках национальных систем противодействия ТЛ, Бюро Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми проанализировало НПД, ныне действующие в регионе ОБСЕ, для изучения их структуры и тематических приоритетов в контексте существующих вызовов и новых тенденций в области ТЛ.

Содержащиеся в этом сборнике положения по человеческому измерению утверждены в документах, которые появились в результате саммитов, встреч в рамках дальнейших шагов, конференций по человеческому измерению и, где уместно, встреч Совета министров, проводившихся с 1975 года. Также в данном сборнике содержатся документы, которые были разработаны на соответствующих совещаниях экспертов и в дальнейшем были включены в корпус обязательств СБСЕ/ОБСЕ на других форумах.

Цель данной публикации — сделать обязательства ОБСЕ более доступными как для граждан, так и для государственных чиновников в соответствии с одним из наиболее важных выводов Хельсинкского процесса.

МПЖН представляют собой институциональные механизмы, позволяющие государствам выявлять жертв торговли людьми и обеспечивать их защиту. В настоящем руководстве предлагается типовая модель таких механизмов, которую все государства-участники ОБСЕ могут адаптировать и использовать в рамках своих национальных систем, что позволит обеспечить соответствие их МПЖН самым высоким стандартам с точки зрения как структуры, так и реализации.

Это второе пересмотренное издание руководства по закупкам является ключевым документом, облегчающим реализацию мер по борьбе с торговлей людьми в собственных закупках ОБСЕ через ее исполнительные структуры и согласовывающим мандаты ОБСЕ с ее собственными процессами. Целью руководства является поддержка сотрудников ОБСЕ, занимающихся закупками и противодействием торговле людьми, обладающих базовыми знаниями для реализации мер по борьбе с торговлей людьми в закупочной деятельности; наряду с обучающими семинарами, анализом закупочных рисков и местными планами действий. Предотвращение торговли людьми и эксплуатации труда в цепочках поставок — непростая задача. Следуя этим шагам, ОБСЕ накапливает дополнительный опыт и поддерживает государства-участников ОБСЕ и международное сообщество в их постоянных усилиях по предотвращению торговли людьми для принудительного труда в цепочках поставок.