Новости и пресс-релизы

Проект готовящегося к публикации руководства по выполнению пересмотренных Минимальных стандартных правил в отношении обращения с заключенными («Правила Нельсона Манделы») был представлен на совместном мероприятии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и НПО «Международная тюремная реформа» (Penal Reform International), состоявшемся 19 сентября 2017 г. в Варшаве. Презентация прошла в рамках ежегодного Совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения, посвященного человеческому измерению. «Задача нашего « Руководящего документа по Правилам Нельсона Манделы » состоит в том, чтобы предоставить всесторонние, практические рекомендации, касающиеся выполнения пересмотренных Правил, для руководства и персонала тюрем, а также других специалистов-практиков, – заявила Стефани Зельг, советник БДИПЧ по вопросам предотвращения пыток. – Он призван помочь тем, кто находится на передних рубежах пенитенциарной системы, в понимании Правил и их применении в своей повседневной работе». «Уверены, что эта публикация, подготовленная совместно с БДИПЧ, станет значительным вкладом в дело претворения новых Правил в жизнь, не только благодаря данным в ней пояснениям, почему то или иное правило важно соблюдать и как его можно применять на практике, но и благодаря примерам хорошей практики, сложившейся в различных странах региона ОБСЕ», – заявила Андреа Хубер, директор по вопросам политики Международной тюремной реформы. Руководящий документ, публикация которого намечена на ноябрь 2017 года, представляет собой итог двухлетней работы в рамках совместного проекта БДИПЧ и Международной тюремной реформы и призван служить подспорьем государствам в осуществлении новых Правил в целях защиты права лиц, лишенных свободы, на свободу от пыток и других видов жестокого обращения в соответствии с обязательствами, принятыми в рамках ОБСЕ. Участники мероприятия ознакомились также с другими материалами и публикациями, предназначенными для оказания содействия государственным органам власти и органам управления пенитенциарными учреждениями в выполнении Правил Нельсона Манделы, в том числе с составленным Управлением ООН по наркотикам и преступности Контрольным перечнем вопросов для внутренних инспекционных механизмов. В обсуждении приняли участие представители Европейского комитета по предотвращению пыток (КПП) и сербского Национального превентивного механизма, рассказавшие о практической ценности пересмотренных Правил для их работы. Пересмотренные Правила Нельсона Манделы единогласно утверждены Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2015 года с учетом последних достижений исправительной психологии и изменений, произошедших в международной системе защиты прав человека со времени первоначального принятия Правил в 1955 году.

Защита прав человека в местах лишения свободы в контексте противодействия насильственному экстремизму и радикализации, ведущим к терроризму (НЭРВТ), была в центре внимания участников дополнительного мероприятия, организованного Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ совместно с НПО «Международная тюремная реформа» 18 сентября 2017 г. в Варшаве. Дискуссия состоялась в рамках ежегодного Совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения, посвященного человеческому измерению. Участники мероприятия, в том числе группа экспертов из Франции и Казахстана и представители Международной тюремной реформы и Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), представили и обсудили информацию о проблемах с соблюдением прав человека, возникающих в связи с применением в тюрьмах методов противодействия НЭРВТ. «Широко признается тот факт, что нарушения прав человека способствуют связанной с насилием радикализации, – заявил Йоханнес Хайлер, советник БДИПЧ по вопросам борьбы с терроризмом. – В связи с этим полная защита прав человека в местах лишения свободы должна быть главным компонентом всех мер по предотвращению и противодействию распространению НЭРВТ в тюрьмах». Приглашенные эксперты и участники дискуссии выразили общую обеспокоенность условиями содержания заключенных в тюрьмах в регионе ОБСЕ. Они подчеркнули необходимость обеспечить гуманные и безопасные условия содержания всех заключенных и важность основанного на уважении к правам человека подхода к контролю, реинтеграции и реабилитации правонарушителей-экстремистов. «Все большую обеспокоенность во многих странах вызывает радикализация заключенных, ведущая к терроризму, в связи с тем, что тюрьмы могут служить благодатной почвой для распространения насильственного экстремизма, в особенности если условия содержания под стражей неудовлетворительны, – заявил Азамат Шамбилов, региональный директор Международной тюремной реформы в Центральной Азии. – Для эффективного предупреждения и пресечения распространения насильственного экстремизма в местах лишения свободы требуются эффективное управление пенитенциарными учреждениями, достаточные людские ресурсы и наличие у сотрудников таких учреждений и других органов уголовного правосудия профессиональных знаний и навыков для решения этой проблемы согласующимися с правами человека методами». Итоги мероприятия будут использованы в дальнейшей работе БДИПЧ и Международной тюремной реформы по поощрению соблюдения прав человека в контексте противодействия НЭРВТ в местах лишения свободы.

Oпыт и примеры надлежащей практики в области поддержки политического участия молодежи из числа рома и синти в регионе ОБСЕ были рассмотрены во время дополнительного мероприятия, проведенного Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ 18 сентября 2017 г. в рамках проходящего в Варшаве ежегодного Совещания по рассмотрению выполнения, посвященного человеческому измерению. В мероприятии приняли участие активисты из числа рома и синти из стран региона ОБСЕ, в том числе представители организаций, занимающихся осуществлением проекта БДИПЧ «Молодежная инициатива рома и синти». Обсуждались проблемы, с которыми сталкивается молодежь из числа рома и синти, и то, каким образом гражданское общество и государственные институты приспосабливаются к новым формам непрямого политического участия молодежи с особым упором на представителей рома и синти. «Поддержка молодых рома и синти – это работа на перспективу, – заявила Татьяна Перич, исполняющая обязанности руководителя Контактного пункта БДИПЧ по вопросам рома и синти. – Поиск и применение конкретных способов расширения их участия в общественной и политической жизни позволяют нам решать текущие проблемы, с которыми сталкиваются общины рома и синти, и открывать перспективы построения лучшего и более инклюзивного общества». «Давно пора перейти от мелких инициатив в интересах молодежи рома и синти к более крупным и более систематическим программам, – сказал Гьочел Мунтяну, представитель ирландской НПО «Пэйви Пойнт», центра ирландских путешественников и рома. – Государствам – участникам ОБСЕ следует активизировать усилия по содействию политическому участию молодых рома и синти». «На этом мероприятии нам представилась возможность обсудить основные вопросы, волнующие молодежь рома и синти, в том числе молодых женщин этих народностей, и поразмышлять над способами решения этих проблем в рамках традиционных механизмов разработки политики с привлечением большего числа предсвтаителей рома и синти», – заявила Наталия Думиника, активистка движения рома из Молдовы. В преддверии мероприятия БДИПЧ организовало подготовительный учебный семинар для представителей организаций гражданского общества из числа рома и синти на тему участия и защиты интересов этих общин.  

Важность роли, которую играет гражданское общество в борьбе с торговлей людьми в регионе ОБСЕ, была подчёркнута на мероприятии, совместно проведенном Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и Коалицией по борьбе с торговлей женщинами (КБТЖ) 18 сентября 2017 г. в Варшаве. Мероприятие состоялось в ходе ежегодного Совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения, посвященного человеческому измерению, – крупнейшего в Европе ежегодного совещания по вопросам прав человека и демократии. «Для противодействия торговле людьми необходим междисциплинарный, межсекторальный подход, подразумевающий участие всех соответствующих правительственных структур и субъектов гражданского общества, – заявила Татьяна Котляренко, советник БДИПЧ по вопросам борьбы с торговлей людьми. – Процесс разработки мер противодействия различным формам торговли людьми, несомненно, только выиграет в результате использования широкого экспертного опыта, который несет с собой применение такого подхода». На мероприятии присутствовали представители делегаций государств – участников ОБСЕ, международных организаций и гражданского общества. Обсуждение с участием НПО открыла представительница КБТЖ – одной из первых организаций, поставивших перед собой задачу покончить с торговлей женщинами и девочками. «Мы приветствуем решение ОБСЕ пригласить гражданское общество к участию в этих крайне важных обсуждениях и поиску решений, которые позволят положить конец этому нарушению прав человека, – заявила Таина Бьен-Эме, исполнительный директор КБТЖ. – Учитывая роль, которую гражданское общество играет в предоставлении услуг и защиты пострадавшим и объединении усилий с их лидерами, оно обладает всеми возможностями для того, чтобы информировать государства-участники о современных тенденциях торговли людьми и оптимальных методах борьбы с этим злом». Своим видением роли гражданского общества в борьбе с торговлей людьми поделились также представители других неправительственных организаций региона ОБСЕ, таких как «Грузинская сеть против насилия» (Грузия), «Греческий форум беженцев» (Греция), «Ироко» (Италия), «Ла Страда» (Польша) и «Поколение будущего» (Istiqbolli Avlod) (Узбекистан). Особое внимание было уделено примерам надлежащей практики, касающейся снижения риска стать жертвой торговли людьми в контексте смешанных миграционных потоков. Данное мероприятие проведено в рамках содействия, которое БДИПЧ оказывает государствам – участникам ОБСЕ в поощрении использования комплексного, основанного на правах человека и ориентированного на интересы пострадавших подхода к борьбе с торговлей людьми в любой форме.

Участники дополнительного мероприятия, состоявшегося 18 сентября 2017 года в рамках проходящего в Варшаве Совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения, посвященного человеческому измерению (СРВЧИ), обсудили препятствия, с которыми сталкивается молодежь с точки зрения взаимодействия с демократическими институтами, и обменялись примерами эффективной практики в области поддержки участия молодых людей в политической жизни. Мероприятие было организовано Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ совместно с постоянными представительствами Испании и Швейцарии при ОБСЕ и австрийским Председательством ОБСЕ. Участие в нем приняли молодые эксперты и специалисты-практики, а также представители органов государственного управления, организаций гражданского общества и молодежных организаций из государств – участников ОБСЕ. «Чем больше девушек и юношей участвует в общественной и политической жизни, тем выше их уровень доверия к демократическим институтам», – заявила Огаста Федерстон, координатор БДИПЧ по делам молодежи, добавив, что «эффективные стратегии расширения участия молодежи включают в себя множество подходов и инициатив». Специальный представитель австрийского Председательства ОБСЕ по вопросам молодежи и безопасности Анна-Катарина Дайнингер подчеркнула, что особая ценность участия молодежи в процессах принятия решений имеет множество проявлений. «Наряду с другими позитивными последствиями, оно оказывает положительное влияние на развитие активных гражданских навыков и разработку эффективных стратегий, в которых должным образом учитываются потребности юношей и девушек, – заявила г-жа Дайнингер. – Мобилизация молодежи может принести полезные плоды самим молодым активистам, нашей Организации и ее государствам-участникам, а также обществу в целом». Участники мероприятия отметили, что тенденции в регионе ОБСЕ указывают на то, что большое число молодых людей все более активно вовлекается в активистскую и адвокационную деятельность, связанную с конкретными вопросами, отдавая предпочтение новым, нестандартным средствам обмена взглядами и оказания влияния на процесс формирования политики и принятия решений перед традиционным формам общественного участия, таким как членство в политических партиях. Кроме того, участники подчеркнули, что опорой сильных демократических институтов являются информированные и активные граждане, которые имеют возможность использовать свои права, чтобы участвовать в работе государственных и политических институтов и добиваться позитивных перемен в жизни общества. Благодаря новым информационно-коммуникационным технологиям, в частности социальным сетям и интернет-платформам, у молодежи появился целый спектр возможностей для гражданского участия, включая выявление и исследование важных вопросов, обмен информацией и налаживание контактов с единомышленниками.  «Мобилизация и более активное участие молодежи – главные требования, выраженные участниками молодежного форума, прошедшего под эгидой ОБСЕ в Малаге весной этого года, – заявил Генеральный секретарь ОБСЕ Томас Гремингер. – Работа с молодежью имеет чрезвычайно важное значение для достижения устойчивых и всеобъемлющих результатов, и мы готовы продолжить наши усилия по взаимодействию с ней».

Участники мероприятия, организованного Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ в Варшаве 15 сентября 2017 г., обсудили использование данных для выявления недостатков и сложностей в борьбе с преступлениями на почве ненависти и применение комплексного подхода к противодействию таким преступлениям. Дискуссия состоялась в рамках ежегодного Совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения, посвященного человеческому измерению (СРВЧИ). «Сбор и представление большего количества более качественных данных – наиболее эффективный, доступный БДИПЧ и правительствам метод выявления конкретных потребностей в различных странах и различных общинах в отношении борьбы с преступлениями на почве ненависти, – заявила глава отдела БДИПЧ по вопросам толерантности и недискриминации Кристина Финч. – Благодаря этой информации мы можем способствовать усилиям государств – участников ОБСЕ в области борьбы с этим видом преступлений путем осуществления целенаправленных программ по развитию потенциала». Обсуждалась также работа, проводимая Бюро и его партнерами в Болгарии, Греции, Италии и Польше, в рамках проекта БДИПЧ « Разработка всеобъемлющих мер реагирования на преступления на почве ненависти со стороны системы уголовного правосудия ». «Наше взаимодействие с местными акторами – органами государственного управления, прокурорами, полицейскими и группами гражданского общества – нацелено на разработку более конкретных методов, при помощи которых системы уголовного правосудия этих стран могут эффективно противодействовать преступлениям на почве ненависти, – заявил руководитель проектов БДИПЧ Томе Шекердьев. – Впоследствии эти методы могут применяться в других государствах с учетом их местных особенностей». Яцек Мазурцак, научный эксперт Управления Уполномоченного по правам человека в Польше, сказал: «В рамках данного проекта будет разработана и опробована новаторская методология сбора информации о преступлениях на почве ненависти в Польше на основе исследования виктимизации среди уязвимых общин. Благодаря этому будет достигнуто более детальное понимание феномена преступлений на почве ненависти в нашей стране, в то же время полученная информация будет полезна и другим странам». В рамках данного мероприятия БДИПЧ обнародовало предварительные итоги сбора данных о преступлениях на почве ненависти в регионе ОБСЕ за 2016 год. БДИПЧ ежегодно публикует данные о преступлениях на почве ненависти 16 ноября, когда отмечается Международный день, посвященный терпимости.

Обмен передовым опытом, накопленным в регионе ОБСЕ, в области создания условий для отправления религиозных и духовных обрядов в вооруженных силах и учета соответствующих потребностей военнослужащих, состоялся в рамках мероприятия, совместно проведенного Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) и Европейской организацией союзов военнослужащих (ЕВРОМИЛ) 14 сентября 2017 года в Варшаве. Мероприятие состоялось в рамках Совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения, посвященного человеческому измерению, – крупнейшего в Европе ежегодного совещания по вопросам прав человека и демократии. В обсуждении международных норм и практики, касающихся свободы религии или убеждений в вооруженных силах, и способов государственного регулирования этого права в контексте воинской службы приняли участие эксперты, представители вооруженных сил и министерств обороны, капелланы различных конфессий, советники по вопросам религии и капелланы-гуманисты из Германии, Испании, Нидерландов, Норвегии и Соединенного Королевства. «Государства – участники ОБСЕ обязались обеспечить всем гражданам право на свободу мысли, совести, религии или убеждений и ввести запрет на дискриминацию по любым признакам, в том числе по признаку вероисповедания или убеждений. Эти принципы закреплены в основных международных договорах по правам человека», – заявила Eва Сапежинска, сотрудница отдела БДИПЧ по правам человека. «В вооруженных силах необходимо по мере возможности создавать условия для отправления религиозных культов военнослужащими, в том числе для богослужений, молитв, контактов с представителями своей конфессии, соблюдения церковных праздников, постов и предписаний, касающихся одежды и пищи», – считает сержант Ахмед Дхалай, помощник советника по вопросам ислама Министерства обороны Великобритании. «Соблюдение права военнослужащих на свободу религии или убеждений по-прежнему серьезно затруднено, в связи с чем данное мероприятие приобретает особую значимость, – полагает менеджер по вопросам политики ЕВРОМИЛ Каролин Анрион. – Служба в вооруженных силах должна быть доступна каждому, вне зависимости от вероисповедания. Вместе с тем отрадно, что в последнее время все в большем числе государств-участников создаются должности военных капелланов, представляющих различные конфессии, а также капелланов-гуманистов».  Данное мероприятие проведено в рамках помощи, которую БДИПЧ оказывает государствам – участникам ОБСЕ в целях совершенствования учета прав человека и гендерных аспектов в деятельности сектора безопасности.