Еженедельный отчет наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 28 июля 2020 года

КРАТКИЙ ОТЧЕТ

КАМЕНСК-ШАХТИНСКИЙ, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, уменьшилось на обоих ПП.

ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

В настоящее время в НМ работает 18 постоянных международных сотрудников, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.

Последняя информация о мерах по борьбе с COVID-19

Пандемия COVID-19 и принимаемые НМ меры по обеспечению безопасности сотрудников Миссии, выполнению ею своей обязанности проявлять заботу о них и по соблюдению предписаний властей принимающей страны оказывают свое воздействие на проводимую работу. Миссия продолжает следить за развитием ситуации в тесном контакте с Секретариатом ОБСЕ и Председательством. Следуя рекомендациям принимающей страны, наблюдатели соблюдают режим самоизоляции в промежутках между своими сменами на пограничных пунктах пропуска и требования социального дистанцирования. Ввиду профилактических мер, введенных центральными и региональными властями, НМ испытывает определенные трудности, но тем не менее по-прежнему способна продолжать выполнять свой мандат без каких-либо ограничений в ее работе по наблюдению и представлению отчетов.

РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

Лица, пересекающие границу

Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:

1.          Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;

2.          Лица в одежде армейского образца;

3.          Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.

Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей уменьшилось на обоих ПП с 8853 до 8556 в сутки[1].

В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом средний нетто-поток для обоих ПП составил 458 пересечения в сутки. Через ПП «Донецк» по-прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП «Гуково».

В порядке реагирования на положение дел с COVID-19 принимающая страна закрыла свои границы для большей части иностранцев начиная с 18 марта. Исключения, касающиеся лиц, которые допускаются к пересечению границы, (вступили в силу с 19 марта) действуют в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, которые имеют паспорт или удостоверение личности, свидетельствующее о постоянном проживании в некоторых районах Луганской и Донецкой областей Украины. Кроме того, согласно поступившим сообщениям, с 10 апреля из-за угрозы распространения COVID-19 организованное пассажирское сообщение между не контролируемыми правительством районами Луганской области Украины и Российской Федерацией было временно приостановлено, а с 25 июня возобновлено.

Количество лиц в одежде армейского образца

В отчетный период границу пересекли 7 лиц в одежде армейского образца, в то время как на предыдущей неделе таких было 13. Три лица переместились через границу в Российскую Федерацию, а 4 – на Украину. Передвигались они пешком.

Семьи со значительным количеством багажа

КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы восьмью семьями в направлении Российской Федерации и тремя – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период число зафиксированных случаев пересечения границы семьями составило 6 в направлении Российской Федерации и 6 – в направлении Украины.

Автобусное сообщение

Продолжало осуществляться регулярное автобусное сообщение – курсирование автобусов дальнего следования и местных – между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией. За отчетный период КН наблюдали уменьшение общего числа автобусов, пересекших границу на обоих ПП (137 по сравнению с 176, замеченными на предыдущей неделе). Из них 69 направлялись в Российскую Федерацию, а 68 – на Украину.

Грузовики

В отчетный период КН наблюдали минимальное увеличение общего числа пересечений границы грузовиками на обоих ПП (897 по сравнению с 896 за предыдущую отчетную неделю), причем 487 грузовиков были замечены на ПП «Гуково» и 410 – на ПП «Донецк»; 513 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 384 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом ежедневно КН также наблюдали грузовики, зарегистрированные в Российской Федерации, Литве, Беларуси, Украине, и грузовики с номерными знаками «ЛНР».

КН продолжали также наблюдать автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. В отчетную неделю количество автоцистерн несколько увеличилось: с 53 до 58. Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи «Пропан» и «Огнеопасно» либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном. Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобной наблюдательной позиции на ПП «Гуково» КН по-прежнему не имели возможности отслеживать рентгеноскопические проверки.

В отчетный период автомобильная установка рентгеноскопического досмотра на ПП «Донецк» не функционировала. Никаких рентгеноскопических проверок замечено не было.

Минивэны

НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН видели также минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов значительно уменьшилось: со 187 до 122; 60 из них направлялись в Российскую Федерацию, а 62 – на Украину.

Поезда

КН продолжали фиксировать звук поездов на железнодорожных путях, находящихся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП «Гуково». За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 24 раза; по оценкам КН, 13 поездов проследовали в Российскую Федерацию, а остальные 11 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах «Тенденции и цифры наглядно»).

Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.

Прочие наблюдения

Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками «ЛНР». КН были также замечены автомобили с польскими и грузинскими номерными знаками.

27 июля в 13:10 КН на ПП «Гуково» зафиксировала прибытие на этот пункт со стороны Российской Федерации машины скорой помощи с российскими номерными знаками, которая запарковалась у главного здания. В 13:20 эта машина отбыла обратно в направлении Российской Федерации. Со своей наблюдательной позиции КН не имела возможности разглядеть какие-либо иные детали.

В 20:40 того же дня КН на ПП «Донецк» наблюдала прибытие на этот пункт со стороны Украины двух белых микроавтобусов с номерными знаками «ЛНР». На их бортах была надпись на русском «Почта ЛНР». После прохождения пограничного контроля эти машины в 21:47 отбыли с ПП в Российскую Федерацию.

Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 23 июня по 28 июля 2020 года, смотрите здесь.

[1]          На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.

[2]          Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).