Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 21 мая 2019 года

Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке

КРАТКИЙ ОТЧЕТ

            Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, уменьшилось на обоих ПП.

ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

            В настоящее время в НМ работает 21 постоянный международный сотрудник, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.

РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

Лица, пересекающие границу

            Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:

1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;

2. Лица в одежде армейского образца;

3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.

Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей несколько уменьшилось с 10 963 до 10 896 в сутки на обоих ПП[1].

            В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом в среднем итоговая разница в количестве пересечений границы для обоих ПП составила плюс 371 в сутки.

            Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходил больший поток, чем через ПП "Гуково".

Лица в одежде армейского образца

            В отчетный период количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, на этой неделе составило 6 по сравнению с 18 на прошлой неделе; 5 из них направлялись в Российскую Федерацию и 1 – на Украину (67 процентов случаев пересечения границы лицами, относившимися к этой категории, имели место на ПП "Донецк"). Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.

Семьи со значительным количеством багажа

            КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы двумя семьями в направлении Российской Федерации и шестью – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было зафиксировано пересечение границы тремя семьями в направлении Российской Федерации и двумя – в направлении Украины.

Автобусное сообщение

            Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствовало указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находился знак "нерегулярный".

            В отчетный период КН на обоих ПП наблюдали некоторое уменьшение общего числа пересекающих границу автобусов (351 по сравнению с 358, зафиксированными на предыдущей неделе). 189 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 162 – на Украину. Из зафиксированных КН автобусных маршрутов были отмечены следующие "нерегулярные" маршруты или пункты назначения: "Киев" и "Ровеньки – Киев".

            Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.

Грузовики

            В отчетный период КН отметили пересечение границы 842 грузовиками (на предыдущей отчетной неделе это количество составляло 579) в обоих направлениях на обоих ПП (263 на ПП "Гуково" и 579 на ПП "Донецк"); 439 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 403 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом КН ежедневно наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси и в Российской Федерации, а некоторые имели номерные знаки "ЛНР". Помимо этого на данной отчетной неделе были замечены также грузовики с грузинскими номерными знаками.

            КН по‑прежнему наблюдали автоцистерны, пересекавшие границу в обоих направлениях. За отчетную неделю число автоцистерн составило 50, т. е. на уровне предыдущего отчетного периода. Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.

            Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.

            По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП увеличилось со 133 до 153; из общего количества прошедших такую проверку грузовиков 90 (59 процентов) направлялись на Украину, а остальные 63 (41 процент) – в Российскую Федерацию.

Минивэны

            НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами^[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов значительно увеличилось с 82 до 137; 74 из них направлялись в Российскую Федерацию и 63 – на Украину.

Поезда

            КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 26 раз; по оценкам КН, 16 поездов проследовали в направлении Российской Федерации и 10 – в направлении Украины (более подробно см. в разделах "Тенденции и цифры наглядно"). Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направлявшихся на Украину.

            Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.

Прочие наблюдения

            Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР". Были также замечены автомобили с грузинскими, белорусскими и литовскими номерными знаками.

            14 мая в 15:51 КН на  ПП "Донецк" наблюдала вертолет Ми‑8 (зеленого цвета) с белыми и голубыми полосами на фюзеляже, пролетающий с севера в восточном направлении. Вертолет находился в воздушном пространстве Российской Федерации.

            16 мая в 13:52 на ПП "Донецк" из Российской Федерации въехала санитарная машина и запарковалась перед главным зданием. Три санитара прошли из транспортного средства к главному зданию. В 14:20 бригада медиков сопроводила гражданское лицо в санитарную машину и все вместе они вернулись в Российскую Федерацию.

            В тот же день в 10:08 КН на ПП "Гуково" зафиксировала две санитарные машины, въезжающие на территорию ПП из Российской Федерации, которые проехали за главное здание. В 10:29 эти санитарные машины вернулись в Российскую Федерацию.

            18 мая в 06:28 КН наблюдала белый минивэн с надписью кириллицей "ПЛУТОН ритуалный кортеж", пересекающий границу со стороны Украины в направлении Российской Федерации.

Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 16 мая по 21 мая 2019 года, смотрите здесь.

[1]               На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.

[2]               Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).