Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 23 июля 2019 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, увеличилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 21 постоянный международный сотрудник, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется сотрудником и руководителем Группы по управлению фондом, которые базируются в Вене.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 12 511 до 13 101 в сутки на обоих ПП[1].
В отчетный период большинство пересечений границы происходило в направлении Российской Федерации, при этом в среднем количество пересечений границы для обоих ПП составило 70 в сутки.
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходил значительно больший поток, чем через ПП "Гуково".
Лица в одежде армейского образца
В отчетный период количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, на этой неделе составило 24 по сравнению с 22 на прошлой неделе; 15 из них направлялись в Российскую Федерацию и 9 – на Украину (в 46 процентах случаев пересечение границы лицами, относящимися к этой категории, имело место на ПП "Донецк"). Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большинство пересекавших границу лиц передвигались пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН продолжали сообщать о пересечении границы на обоих ПП семьями, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, со значительным количеством багажа или проезжающими в тяжело груженых автомобилях. В данную отчетную неделю было зафиксировано пересечение границы 13 семьями в направлении Российской Федерации и 12 – в направлении Украины, тогда как в предыдущий отчетный период было отмечено пересечение границы 12 семьями в направлении Российской Федерации и 10 семьями – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствовало указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находился знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП наблюдали уменьшение общего числа пересекающих границу автобусов (426 по сравнению с 451, зафиксированным на предыдущей неделе). 215 автобусов направлялись в Российскую Федерацию и 211 – на Украину.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещавшихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, и номерные знаки "ЛНР". Среди зарегистрированных КН автобусных маршрутов были отмечены следующие "нерегулярные" маршруты или пункты назначения: Луганск – Севастополь и Луганск – Ялта.
Грузовики
В отчетный период КН отметили пересечение границы 1084 грузовиками (на предыдущей отчетной неделе это количество составляло 1001) в обоих направлениях на обоих ПП (635 на ПП "Гуково" и 449 на ПП "Донецк"); 707 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 377 – в направлении Украины. Большинство замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области; при этом КН ежедневно наблюдали также грузовики, зарегистрированные в Беларуси и Российской Федерации, а некоторые имели номерные знаки "ЛНР". В данную отчетную неделю КН отметила значительное увеличение числа грузовиков, проезжающих через ПП "Гуково".
Кроме того, КН по‑прежнему наблюдали автоцистерны, пересекавшие границу в обоих направлениях. За отчетную неделю число автоцистерн уменьшилось до 50 (по сравнению с 60 в предыдущий отчетный период). Пересечение этими грузовиками границы было отмечено на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергались систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая могла включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП "Донецк" несколько уменьшилось: с 68 до 61; из общего количества прошедших такую проверку грузовиков 46 (75 процентов) направлялись на Украину, а остальные 15 (25 процентов) – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов значительно возросло: со 130 до 168; 83 из них направлялись в Российскую Федерацию и 85 – на Украину.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 25 раз; по оценкам КН, 11 поездов проследовали в Российскую Федерацию и 14 – на Украину (более подробно см. ниже, в разделах "Тенденции и цифры наглядно").
Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направлявшихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство пересекающих границу транспортных средств имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Ежедневно наблюдалось также пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР". Были также замечены автомобили с литовскими и грузинскими номерными знаками.
17 июля в 19:44 КН наблюдала прибытие на ПП "Донецк" со стороны Российской Федерации полицейского автомобиля УАЗ‑469, в котором находились двое полицейских. Автомобиль припарковался за главным зданием ПП. В 20:01 этот полицейский автомобиль выехал из расположения ПП в направлении Российской Федерации. В 20:06 того же дня тот же автомобиль, на этот раз – с включенными проблесковыми маячками, вновь въехал на территорию ПП со стороны Российской Федерации и припарковался у главного здания. КН наблюдала, как один полицейский вышел из машины и зашел в главное здание. В 20:25 этот автомобиль, в заднем отделении которого находился молодой человек, отбыл в направлении Российской Федерации с включенными проблесковыми маячками.
19 июля в 00:22 КН наблюдала, как на территорию ПП "Донецк" со стороны Украины въехала машина скорой помощи, на номерном знаке которой была надпись "ЛНР". В салоне машины находились два человека. После прохождения процедуры пограничного контроля машина скорой помощи отбыла в направлении Российской Федерации.
В 08:32 того же дня на ПП "Донецк" со стороны Российской Федерации прибыла машина скорой помощи с номерными знаками "ЛНР". В ней КН заметила двух человек. После прохождения процедуры пограничного контроля автомобиль выехал из расположения ПП в направлении Украины.
19 июля в 16:31 КН на ПП "Донецк" заметила въехавший в зону пограничного контроля ПП со стороны Российской Федерации полицейский автомобиль, который остановился за главным зданием. В 16:40 этот автомобиль выехал обратно в Российскую Федерацию.
19 июля в 03:50 КН на ПП "Донецк" наблюдала частный автомобиль с закрепленным на крыше гробом, прибывший со стороны Украины и проследовавший на территорию Российской Федерации. В салоне автомобиля были замечены четыре пассажира (двое мужчин и две женщины).
21 июля в 12:26 КН на ПП "Донецк" наблюдала полицейский автомобиль с двумя пассажирами, въехавший в расположение ПП со стороны Российской Федерации и припарковавшийся у главного здания. В 12:37 этот автомобиль с еще одним человеком в салоне вернулся обратно в Российскую Федерацию.
22 июля в 11:41 КН наблюдала, как на ПП "Гуково" со стороны Российской Федерации прибыла машина скорой помощи, заехавшая за главное здание. В 11:58 она уехала обратно в Российскую Федерацию.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 09:00 18 июня 2019 года по 09:00 23 июля 2019 года, смотрите здесь.
[1] На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).