Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 11 сентября 2018 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на обоих пунктах пропуска (ПП). По сравнению с предыдущей неделей общее число лиц, пересекавших границу, уменьшилось на обоих ПП.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 22 постоянных международных сотрудника, включая Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется базирующимся в Вене сотрудником.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Лиц, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
- Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
- Лица в одежде армейского образца;
- Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей уменьшилось с 11 694 до 10 827 в сутки на обоих ПП[1].
За отчетный период большинство пересечений границы имело место в направлении Российской Федерации, при этом в среднем итоговая разница в количестве пересечений границы для обоих ПП составила плюс 242.
Через ПП "Донецк" по-прежнему проходил больший поток, чем через ПП "Гуково".
Лица в одежде армейского образца
Количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях на обоих ПП, уменьшилось за отчетный период до 21 (против 49 на прошлой неделе); из них 13 лиц направлялись в Российскую Федерацию, восемь – на Украину (90 процентов в этой категории пересечений пришлось на ПП "Донецк"). Пересечение границы по-прежнему осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что отдельные частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
КН на обоих ПП продолжали сообщать о семьях, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, пересекающих границу со значительным количеством багажа или проезжающих в тяжело нагруженных автомобилях. В отчетную неделю было зафиксировано ее пересечение восемью семьями в направлении Российской Федерации и шестью – в направлении Украины, в то время как в предыдущий отчетный период было отмечено пересечение границы семью семьями в направлении Российской Федерации и четырьмя семьями – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжали регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП констатировали увеличение числа пересекающих границу автобусов (453 по сравнению с 441 на предыдущей неделе).
В Российскую Федерацию проследовало 243 автобуса, а на Украину – 210.
Среди зафиксированных КН автобусных перевозок были отмечены следующие нерегулярные маршруты или пункты назначения: Киев и Ровеньки–Киев.
Иногда КН замечали, как водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствовали. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период НМ наблюдала увеличение общего числа грузовиков, пересекающих границу в обоих направлениях на обоих ПП. По сравнению с предыдущей неделей суммарное количество грузовиков выросло с 753 до 848 (287 на ПП "Гуково" и 561 на ПП "Донецк"); из этих грузовиков 475 пересекли границу в направлении Российской Федерации и 373 – в направлении Украины. Большинство из замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Среди них КН по-прежнему отмечали автоцистерны, пересекавшие границу в обоих направлениях. В отчетную неделю количество автоцистерн по сравнению с предыдущим отчетным периодом уменьшилось незначительно, до 50 (против 52 в предыдущий отчетный период). Эти грузовые автомобили пересекали границу на обоих ПП. На их цистернах были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве автоцистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из-за неудобного расположения наблюдательной позиции КН на ПП "Гуково" они по-прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких-либо случаях рентгеноскопическое оборудование.
По сравнению с предыдущей неделей общее число рентгеноскопических проверок на ПП "Донецк" несколько уменьшилось: со 121 до 100; из общего количества грузовых автомобилей, прошедших такую проверку, 63 грузовика направлялись на Украину, остальные 37 грузовиков – в Российскую Федерацию.
Минивэны
НМ продолжала фиксировать на обоих ПП пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации. По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов сократилось со 180 до 139; 66 минивэнов пересекли границу в направлении Российской Федерации и 73 – в направлении Украины.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 26 раз, тогда как на предыдущей неделе – 24 раза; по оценкам КН, 17 поездов проследовали в направлении Российской Федерации, а остальные – в направлении Украины. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из-за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП.
Прочие наблюдения
Большинство транспортных средств, пересекающих границу, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Было зафиксировано ежедневное пересечение границы в обоих направлениях значительным количеством транспортных средств с номерными знаками "ЛНР", а также транспортными средствами с литовскими и белорусскими номерными знаками.
[1] На основании данных, полученных от территориального представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).