Огляд

Важливою складовою роботи Координатора проектів ОБСЄ в Україні (далі – Координатор проектів) є тісна співпраця з органами державної влади щодо реалізації проектів у напрямках запобігання торгівлі людьми, підсилення переслідування та криміналізації цього злочину, надання допомоги постраждалим від торгівлі людьми. Проекти, що впроваджуються в Україні, базуються на ключових офіційних документах ОБСЄ та України, які визначають основні засади протидії торгівлі людьми, найважливішими з яких є План дій ОБСЄ з протидії торгівлі людьми (2003 р., переглянутий у 2005 р.) та Державна програма протидії торгівлі людьми.

У своїй діяльності з протидії насильству в сім’ї Координатор проектів керується Планом дій ОБСЄ із впровадження ґендерної рівності (2004 р.), рішенням Ради Міністрів ОБСЄ «Про запобігання та боротьбу з насильством проти жінок» (MC.DEC/15/05), а також Законом України «Про попередження насильства в сім’ї», що набув чинності у 2002 році (зі змінами, внесеними у жовтні 2008 року).

Протидія торгівлі людьми

Після зміни положень національного законодавства щодо криміналізації всіх форм та проявів торгівлі людьми та реєстрації у Верховній Раді України проекту комплексного закону про протидію торгівлі людьми, Координатор проектів ОБСЄ в Україні наразі надає експертну та технічну підтримку у подальшій розбудові нормативно-правової бази у цій сфері.

З метою надання допомоги українським інституціям у більш ефективному вирішенні проблеми торгівлі людьми Координатор проектів проводить заходи, спрямовані на підвищення потенціалу суддів, працівників правоохоронних органів, медиків, соціальних працівників, юристів, працівників консульських установ, ЗМІ та громадських організацій щодо протидії торгівлі людьми. Такі заходи включають: проведення спеціалізованих тренінгових курсів; публікацію методичних та практичних матеріалів, метою яких є усунення ревіктимізації та стигматизації постраждалих від торгівлі людьми; підвищення ефективності заходів з попередження торгівлі людьми та притягнення злочинців до відповідальності; визначення прогалин та вдосконалення правового регулювання криміналізації торгівлі людьми.

Особлива увага приділяється питанню попередження проявів торгівлі дітьми. Діяльність у цьому напрямку здійснюється шляхом підвищення обізнаності про проблему як серед неповнолітніх, так і серед фахівців, які працюють у сфері захисту прав дитини, а також через створення економічних можливостей та поінформованість уразливих категорій дітей та молоді, які можуть стати жертвами торгівлі людьми.

З метою активізації зусиль органів влади та організацій громадянського суспільства щодо надання постраждалим від торгівлі людьми необхідної допомоги з урахуванням їхніх потреб, Координатор проектів надає підтримку в розробці Національного механізму перенаправлення (НМП). Упровадження такого механізму сприятиме ідентифікації постраждалих осіб та покращенню їх доступу до різних видів допомоги. Основними компонентами такої роботи є приведення відомчих інструкцій на національному та регіональному рівнях у відповідність до структури НМП, а також розробка та впровадження комплексних тренінгових програм для організацій, які є ключовими елементами НМП. Структура НМП буде розроблена та пілотована у двох регіонах України. У подальшому позитивні здобутки та досвід, набуті в цих регіонах, поширюватимуться на національному рівні.

Координатор проектів докладає зусиль задля підсилення переслідування торгівлі людьми. Зокрема, проведення Україною спільного з Польщею футбольного турніру Євро-2012 вимагає зусиль з розвитку потенціалу правоохоронних органів України та їхньої підготовки до запобігання та протидії спробам торгівлі людьми з метою трудової, сексуальної та інших форм експлуатації та іншим проявам цього злочину, таким як примусове жебракування.

Протидія насильству в сім’ї

Після внесення у 2008 році змін до Закону України «Про попередження насильства в сім’ї» органи державної влади України звернулися до Координатора проектів із запитом про надання допомоги у реалізації зазначених змін.

Координатор проектів сприяє діяльності, спрямованій на підвищення спроможності соціальних служб України, Міністерства соціальної політики України, що є національним органом координації діяльності з протидії насильству в сім’ї, а також органів внутрішніх справ України виконувати покладені на них обов’язки у відповідності до зміненої нормативної бази. Ця робота включає допомогу у розробці національного механізму підтримки жертв насильства в сім’ї шляхом внесення змін до нормативної бази, публікацію методичних рекомендацій та проведення навчальних семінарів із працівниками соціальних служб. Зусилля зі створення у 2009-2010 роках методики корекційної роботи з особами, які вчинили насильство в сім’ї, поглиблюватимуться через розробку тематичного навчального модуля та підручника для покращення професійних навичок надавачів соціальних послуг у цій сфері.

За результатами підготовки та апробації у 2009-2010 роках спеціалізованого навчального курсу з протидії насильству в сім’ї для факультетів міліції громадської безпеки, Координатор проектів у співпраці з Міністерством внутрішніх справ України та підпорядкованими йому  навчальними закладами завершить розробку курсу та сприятиме у відкритті ще двох навчальних  інтерактивних кімнат для практичних занять з протидії насильству в сім’ї для курсантів та офіцерів служби дільничних інспекторів міліції.