Office for Democratic Institutions and Human Rights

Ответственность за принятие всех надлежащих мер по защите собственных граждан и иных лиц от террористических актов и передачу преступников в руки правосудия лежит на государствах. В то же время крайне важно, чтобы контртеррористические меры соответствовали обязательствам ОБСЕ и другим обязательствам в рамках международного права в области прав человека.

Уважение и продвижение прав человека, возможно, относятся к наиболее эффективным методам предупреждения терроризма и борьбы с ним. Контртеррористические меры, нарушающие международные стандарты в области прав человека, являются контрпродуктивными. Они подрывают принцип верховенства закона и доверие к государственным органам власти, а также их способность противостоять террористической угрозе, снижая тем самым безопасность государств-участников в долгосрочной перспективе.

Всеобъемлющий подход к борьбе с терроризмом подразумевает принятие превентивных мер. БДИПЧ стало инициатором программ, направленных на продвижение прав человека, построение демократических институтов и укрепление верховенства закона, т.е. на те ключевые компоненты, которые позволяют государствам устранять различные социально-экономические, политические и другие факторы, способствующие возникновению условий, в которых террористические и экстремистские организации могут завоевывать поддержку или вербовать сторонников.

Виды деятельности

БДИПЧ предоставляет поддержку государствам-участникам через широкий спектр мероприятий, направленных на защиту прав человека и основных свобод в ходе борьбы с терроризмом во всем регионе ОБСЕ.

• Экспертные консультации и анализ

БДИПЧ проводит анализ и предоставляет консультации в отношении ключевых вопросов, касающихся прав человека, а также потенциальных предпосылок возникновения и существования терроризма. БДИПЧ издан ряд справочных документов и проведены экспертные совещания, в центре внимания которых находились, среди прочих тем, гражданское общество, жертвы терактов, радикализация и предотвращение терроризма, подстрекательство к терроризму и международное сотрудничество в сфере противодействия терроризму.

• Развитие потенциала

БДИПЧ разработало учебную программу по вопросам борьбы с терроризмом и соблюдения прав человека, а также ряд подготовленных экспертами справочных документов, в частности, руководство под названием «Борьба с терроризмом и защита прав человека». Учебная программа направлена на повышение понимания государственными должностными лицами и специалистами-практиками в области борьбы с терроризмом основных проблем, связанных с правами человека, которые возникают в ходе борьбы с терроризмом, а также способов обеспечения защиты прав человека.  БДИПЧ оказывает поддержку внедрению данной учебной программы в качестве долгосрочного компонента национальных программ обучения в полицейских академиях, судебных органах и других соответствующих институтах в государствах-участниках.

• Оказание поддержки в законодательной сфере

БДИПЧ предоставляет техническую помощь государствам-участникам ОБСЕ, по их просьбе, в разработке проектов антитеррористического законодательства и в укреплении действующего законодательства в соответствии с международными нормами в области прав человека. БДИПЧ создана онлайновая база данных по вопросам законодательства (legislationline.org), призванная служить источником информации для законодателей в регионе ОБСЕ и ориентиром для БДИПЧ в его деятельности по предоставлению технической помощи государствам-участникам в области выполнения ими Резолюции Совета Безопасности ООН № 1373, Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций и 13 международных конвенций и протоколов в сфере борьбы с терроризмом.

• Поддержание связей и координация усилий с другими организациями, действующими в данной области

БДИПЧ работает в тесном взаимодействии с антитеррористическим отделом Секретариата ОБСЕ и Группой ОБСЕ по стратегическим вопросам полицейской деятельности. Бюро сотрудничает также с другими международными и региональными организациями, действующими в области борьбы с терроризмом, в частности, с Управлением ООН по наркотикам и преступности, Региональным центром ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии, Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека и Советом Европы.