Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 10 октября 2017 года
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на двух пунктах пропуска (ПП). Общее количество пересечений границы отдельными лицами по сравнению с прошлой неделей на обоих ПП уменьшилось.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работает 20 постоянных международных сотрудников, включая исполняющего обязанности Главного наблюдателя (ГН). Административное обеспечение работы Миссии осуществляется базирующимся в Вене сотрудником.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Людей, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
2. Лица в одежде армейского образца;
3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей уменьшилось с 11 473 до 10 982 в сутки по обоим ПП. В среднем итоговая разница в количестве пересечений границы в разных направлениях для обоих ПП изменилась с минус 193 до минус 193 (т. е. с превышением количества пересечений границы в направлении из Российской Федерации) до плюс 39 (т. е. с превышением количества пересечений границы в направлении в Российскую Федерацию).
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходит больший поток, чем через ПП "Гуково". Зарегистрированное на обоих ПП количество пересечений границы составило 36,8 процента от всех пересечений границы в обоих направлениях в Ростовской области[1].
Лица, носящие одежду армейского образца
За отчетный период, на этой неделе, количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях, на обоих ПП составило 93 по сравнению с 70 на прошлой неделе; 35 из них направлялись в Российскую Федерацию, 58 – на Украину. Приблизительно 85 процентов пересечений этой категории приходится на ПП "Донецк". Пересечение границы осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что многие частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
Периодически КН на обоих ПП продолжают сообщать о семьях, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, пересекающих границу со значительным количеством багажа или проезжающих в тяжело нагруженных автомобилях. За этот отчетный период на ПП наблюдатели зафиксировали пересечение границы шестью семьями в направлении Российской Федерации и восемью – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжают регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП зафиксировали пересечение границы 457 автобусами, из которых 240 следовали в Российскую Федерацию и 217 – на Украину. Из этих 457 автобусов 16 следовали по маршруту между украинскими городами через территорию Российской Федерации (в объезд линии соприкосновения).
Иногда КН замечали, что водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствуют. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период НМ наблюдала уменьшение количества грузовиков, пересекающих границу в обоих направлениях на обоих ПП. По сравнению с предыдущей неделей общее количество грузовиков сократилось с 831 до 751 (240 на ПП "Гуково" и 511 на ПП "Донецк"); 460 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 291 – в направлении Украины. Большинство из замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Кроме того, КН фиксировали также автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. Количество автоцистерн незначительно уменьшилось с 62 до 59. Эти грузовики пересекали границу на обоих ПП. На цистернах этих грузовиков были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве цистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения на ПП "Гуково" КН по‑прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких‑либо случаях рентгеноскопическое оборудование. На ПП "Донецк" КН наблюдали 101 рентгеноскопическую проверку. Из общего количества грузовиков, подвергнутых сканированию в отчетный период, 77 грузовиков (76 процентов) направлялись на Украину; остальные 24 грузовика (24 процента) пересекли границу в направлении Российской Федерации.
Минивэны
НМ на обоих ПП продолжала фиксировать пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации.
По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов уменьшилось с 214 до 184; 95 минивэнов пересекли границу в направлении Российской Федерации и 122 – в направлении Украины.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 39 раз; по оценкам КН, 19 поездов проследовали в направлении Российской Федерации, а остальные 20 – в направлении Украины. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из‑за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП, а также из‑за плохого освещения.
Прочие наблюдения
Большинство транспортных средств, пересекающих границу, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Кроме того, КН фиксировали также пересекающие границу в обоих направлениях транспортные средства с белорусскими, грузинскими, немецкими и литовскими номерными знаками, а также значительное количество транспортных средств с номерами "ЛНР".
3 октября приблизительно в 12:45 на ПП "Донецк" из Украины въехала колонна из трех автомобилей, которые запарковались в центральной зоне один за другим. Первый автомобиль, совершенно новый "мерседес" внедорожник, имел номера "ЛНР", а второй был с украинскими номерными знаками (КН не имела возможности рассмотреть третий автомобиль). Все автомобили были с тонированными стеклами. Водители и некоторые пассажиры вышли из автомобилей и ждали до тех пор, пока с украинской стороны не прибыл белый минивэн, в котором находилась группа людей (главным образом, женщины). Затем некоторые пассажиры из минивэна пересели в автомобили. Все пассажиры были в официальной одежде и некоторые несли цветы. Около 13:00 три автомобиля и минивэн пересекли границу в направлении Российской Федерации. Непосредственно за пределами территории ПП, у ворот, эту колонну ждал полицейский патруль, который с включенными сиренами и фарами эскортировал все автомобили.
Следующим утром к воротам ПП на российской стороне неоднократно подъезжали полицейские автомобили с включенными фарами. В 16:00 полицейский автомобиль въехал на территорию ПП с российской стороны и спустя одну минуту вернулся в обратном направлении.
5 октября в 14:14 черный минивэн с выданными в Ростовской области номерными знаками Российской Федерации, с надписью "Ритуальные услуги" (на русском языке), пересек границу в направлении Украины. Внутри транспортного средства КН видела водителя и человека в военной форме. В 15:53 в Российскую Федерацию вернулся тот же самый минивэн, на котором был знак "Груз 200"[3].
8 октября КН на ПП "Гуково" зафиксировала два отдельных похоронных автомобиля, пересекавших границу в направлении Украины в 14:35 и 19:20.
[1] На основании данных, полученных от Пограничной службы Ростовской области.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).
[3] "Груз 200" – хорошо известное российское обозначение "погибших в бою военнослужащих".