OSCE Mission to Moldova

Разрешение приднестровского конфликта является наиболее важной  и сложной задачей Миссии ОБСЕ в Молдове. Наряду с Россией и Украиной, Миссия ОБСЕ выступает в качестве посредника в переговорном процессе, целью которого является достижение окончательного, всеобъемлющего, устойчивого урегулирования приднестровского конфликта. Европейский Союз и Соединенные Штаты присоединились к этому процессу в качестве наблюдателей осенью 2005 года; эта группа (включая стороны конфликта) известна как “5+2”.

Переговоры по урегулированию
Миссия обеспечивает проведение прямых встреч между двумя сторонами и работает вместе с ними, а также с посредниками и наблюдателями, в рамках многостороннего процесса урегулирования. Целью переговоров является достижение устойчивого политического урегулирования конфликта.

В своем отчете №13 от 13 ноября 1993 года, Миссия впервые изложила основные принципы особого статуса для Приднестровья. С того времени, вместе с другими посредниками, она вносила различные предложения по окончательному урегулированию и выступала посредником в соглашениях по мерам по укреплению доверия и по основам взаимоотношений между двумя сторонами. Миссия также провела несколько конференций, на которых иностранные, молдавские и приднестровские эксперты обсуждали различные модели окончательного урегулирования.

Летом 2004 года процесс переговоров по политическому урегулированию был сорван в результате ряда конфликтов, подчас взрывоопасных, между Кишиневом и Тирасполем по вопросам разделения полномочий или спорной юрисдикции местных администраций. В этот период Миссия приложила немало усилий в попытках разрешить ряд дестабилизирующих кризисных ситуаций и возобновить переговорный процесс по политическому урегулированию, что удалось, наконец, сделать в октябре 2005 года. Однако, процесс остановился в феврале 2006 года, когда сначала одна сторона, а затем другая отказались принимать участие в переговорах.

Впоследствии Миссия стала движущей силой в работе по организации неофициальных встреч “5+2”, чтобы вернуть переговоры к официальному формату, путем укрепления доверия между сторонами. Этот процесс начался осенью 2007 года, когда Миссии удалось собрать вместе группу “5+2” для неформальных консультаций в кулуарах конференции по МДБ.  В течение всего 2008 года и в начале 2009 процесс встреч в кулуарах других мероприятий активизировался; а к концу 2009 года стали проводиться независимые встречи “5+2”; Миссия также содействовала установлению новых прямых контактов между политическими представителями сторон. 22 сентября 2011 года, в рамках консультаций в Москве, стороны договорились о возобновлении официальных переговоров в формате “5+2”.

Укрепление доверия
Процесс укрепления доверия между сторонами был расширен в 2008 году, с началом встреч экспертных рабочих групп сторон для обсуждения социальных и экономических вопросов, представляющих взаимный интерес. Миссия оказывает содействие в проведении этих встреч, а в 2009 году сыграла решающую роль в расширении этого процесса через включение в него правоохранительных органов сторон.

Объединенная Контрольная Комиссия
После прекращения боевых действий в июле 1992 года, была создана Объединенная Контрольная Комиссия (ОКК) для контроля над прекращением огня в Зоне безопасности, которая представляет собой  узкую полосу вдоль реки Днестр /Нистру, разделяющую две стороны конфликта. ОКК является наблюдательным органом Объединенных миротворческих сил (ОМС) и состоит из делегаций Российской Федерации, Молдовы и Приднестровья. Миссия в Молдове является наблюдателем в ОКК с 1994 года.

Работа Миссии в рамках ОКК направлена на урегулирование конфликтов через посредничество между сторонами, укрепление доверия и прозрачность в военной сфере. В августе 2003 года благодаря посредническим усилиям Миссии, был заключен договор о полном выводе молдавскими и приднестровскими военными бронетанковой техники миротворческих сил сторон из Зоны безопасности. Сотрудники Миссии ОБСЕ осуществляли наблюдение и контроль на всех этапах этого вывода.

Работу ОКК осложняет ряд спорных вопросов, имеющих длительную историю, что требует от Миссии постоянных посреднических усилий. Большая их часть касается свободы передвижения людей, товаров и услуг, и эти вопросы регулярно поднимаются Миссией в рамках ОКК, а также обсуждаются Главой Миссии на встречах с руководством приднестровского региона. В апреле 2006 года, в тесном сотрудничестве с посредниками от России и Украины, Миссия способствовала заключению соглашения, которое обеспечило молдавским фермерам свободный доступ к своим землям в зоне Дороцкой, на стороне, контролируемой Приднестровьем; это соглашение продлевается ежегодно.